Решение № 2-627/2017 2-627/2017~М-235/2017 М-235/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-627/2017

Дело 2-627/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 16 марта 2017 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Крамаровской И.Г.,

при секретаре судебного заседания Стояновой А.Е.,

с участием старшего помощника прокурора г.Норильска Образцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Норильск Красноярского края в интересах ребенка-инвалида Л. к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании стоимости проезда с сопровождающим от места лечения к месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора г.Норильска обратилась с исковыми требованиями в интересах ребенка-инвалида Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. к ГУ КРО ФСС РФ о взыскании стоимости проезда с сопровождающим от места лечения к месту жительства, мотивируя тем, что на основании заявления законного представителя ребенка-инвалида Л. – М. проведена проверка отказа Филиала № ГУ КРО ФСС РФ в предоставлении ребенку-инвалиду и М., как сопровождающему лицу, специальных талонов (именных направлений) на бесплатное приобретение билетов к месту лечения и обратно. ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Красноярского края выдано направление на санитарно-курортное лечение ребенка-инвалида Л. в ФГБУ «Научно-исследовательский детский ортопедический институт им. Г.И.Турнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации, расположенном в г.Санкт-Петербурге.

ДД.ММ.ГГГГ М., являющаяся законным представителем ребенка – Л. обратилась в Филиал № 14 ГУ КРО ФСС РФ с письменным заявлением на предоставление ребенку-инвалиду и М., как сопровождающему лицу, талонов на бесплатное приобретение билетов к месту лечения и обратно. Указанные талоны ответчиком Л. и М. были выданы. Однако, как следует из информации Филиала №14 от ДД.ММ.ГГГГ и обращения заявителя, поданного в прокуратуру г.Норильск, М. по выданным именным направлениям не смогла приобрести авиабилеты по маршруту Санкт-Петербург – Норильск как для себя, так и для ребенка инвалида - Л., по причине использования средств по заключенному государственному контракту на перевозку льготной категории граждан.

По указанной причине законный представитель и сопровождающее лицо М. была вынуждена за свой счет приобрести билеты по маршруту Санкт-Петербург-Норильск общей стоимостью <данные изъяты> рублей. Поскольку оплата расходов, связанных с проездом Л. и сопровождающего лица М. от места лечения к месту жительства произведена истцом за свои средства, М. просит взыскать с ответчика понесенные расходы на оплату дороги ребенку –инвалиду и сопровождающему лицу от места санаторно-курортного лечения ребенка-инвалида Л. и сопровождающему лицу М. по маршруту Санкт-Петербург – Норильск в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании прокурор Образцова А.В. настаивала на исковых требованиях по приведенным в исковом заявлении основаниям.

В судебное заседание истец М. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика – ГУ КРО ФСС РФ – ФИО1, полномочия которой подтверждены представленной в деле доверенностью, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, полагала, что в исковых требованиях необходимо отказать, поскольку действующим законодательством не предусмотрено возмещение расходов исполнительным органом Фонда социального страхования в случае самостоятельного приобретения гражданином проездных документов к месту лечения и обратно.

Заслушав пояснения прокурора, принимая во внимание мнение истца, обратившегося в прокуратуру с заявлением о защите его прав, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе по инвалидности.

В соответствии с ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 6.1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" к числу граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг отнесены дети - инвалиды.

Статьей 6.2 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей дети-инвалиды имеют право на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Согласно п. 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, в том числе: Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В подп. "б" п. 11 названных Правил предусмотрено, что средства на проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно, в том числе на авиационный транспорт (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего подпункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 328 от 29.12.2004 года утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, согласно которому обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления, выдаваемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. После получения направления, выданного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин обращается в исполнительные органы Фонда или в органы социальной защиты населения для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

В судебном заседании установлено, что истица является матерью Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей группу инвалидности «ребенок-инвалид», что подтверждается справкой государственного учреждения медико-социальной экспертизы (л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Красноярского края выдано направление на санитарно-курортное лечение ребенка-инвалида Л. в ФГБУ «Научно-исследовательский детский ортопедический институт им. Г.И.Турнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации, расположенном в г.Санкт-Петербурге. (лд.11-13)

ДД.ММ.ГГГГ М., являющаяся законным представителем ребенка – Л. обратилась в Филиал № 14 ГУ КРО ФСС РФ с письменным заявлением на предоставление ребенку-инвалиду и М., как сопровождающему лицу, талонов на бесплатное приобретение билетов к месту лечения и обратно. (л.д.19)Указанные талоны ответчиком Л. и М. были выданы. (л.д.20-22)

Однако, как следует из информации Филиала №14 от ДД.ММ.ГГГГ и обращения заявителя, поданного в прокуратуру г.Норильск, М. по выданным именным направлениям не смогла приобрести авиабилеты по маршруту Санкт-Петербург – Норильск как для себя, так и для ребенка инвалида - Л., по причине использования средств по заключенному государственному контракту на перевозку льготной категории граждан.(л.д.18)

По указанной причине законный представитель как сопровождающее лицо М. была вынуждена за счет собственных средств приобрести проездные документы на ребенка-инвалида и на себя, как на сопровождающее лицо, на поездку от места лечения - ФГБУ «Научно-исследовательский детский ортопедический институт им. Г.И.Турнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации, расположенном в г.Санкт-Петербурге до места жительства в г. Норильск.

Расходы истицы по оплате проезда к месту лечения и обратно в качестве сопровождающего ребенка-инвалида Л., а также проезд самого ребенка –инвалида с мечта лечения к месту жительства составили <данные изъяты> рублей, которые подтверждаются электронными билетами, квитанциями по оплате авиабилетов и услуг по их оформлению и посадочными талонами на имя истицы и ребенка: на рейс 405 за ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Санкт-Петербург (Пулково-1) - Норильск, стоимостью по <данные изъяты> рублей билет на каждого пассажира, на общую сумму <данные изъяты> рублей (л.д. 23-26).

Размер расходов, понесенных в связи с приобретением проездных документов, ответчиком не оспаривается.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Л. - <данные изъяты>, находилась в ФГБУ «Научно-исследовательский детский ортопедический институт им. Г.И.Турнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации, расположенном в г.Санкт-Петербурге, что подтверждается выписной справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Согласно письму Фонда социального страхования Российской Федерации от 22 декабря 2004 г. № 02-18/01-9530 о направлении рекомендаций по организации проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, обязанность заключения государственных контрактов с авиакомпаниями, обеспечивающими проезд граждан авиационным транспортом на межрегиональных маршрутах, возлагается на Фонд, а для обеспечения проезда граждан авиационным транспортом в пределах региона обязанность заключения государственных контрактов с местными авиакомпаниями возложена на региональные отделения по письменному разрешению Фонда.

Таким образом, ответственность за не предоставление социальной услуги по причине отсутствие договора на перевозку льготных категорий граждан, возлагается на ответчика.

Отсутствие государственного контракта не является обстоятельством, освобождающим ответчика от выполнения возложенных задач по обеспечению социальной услугой в виде бесплатного проезда к месту лечения и обратно.

Иное, по мнению суда, означало бы отказ государства от обеспечения социальных гарантий, установленных Конституцией РФ, Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральным законом «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и повлекло бы безосновательное нарушение права ребенка-инвалида на получение гарантированной социальной услуги.

Таким образом, расходы истицы на приобретение проездных документов на проезд сопровождающего и самого ребенка-инвалида от места проведения лечения к месту жительства в размере <данные изъяты> рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы.

Настоящий иск предъявлен прокурором г.Норильска в интересах гражданина, являющегося инвалидом, в защиту его социальных прав.

Согласно п.9) ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В этой связи с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Норильска в интересах ребенка-инвалида Л. и её законного представителя М. к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании стоимости проезда ребенка-инвалида и сопровождающего лица от места лечения к месту жительства – удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу М. стоимость проезда ребенка-инвалида и сопровождающего лица от места лечения к месту жительства в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход бюджета муниципального образования город Норильск государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Крамаровская

Решение принято в окончательной форме 17 марта 2017 года.