Решение № 2-372/2023 2-38/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2-372/2023

Дело № 2-38/2024

УИД: 91RS0003-01-2023-004532-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2024 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре -Нерсесовой Р.А.,

с участием истца –ФИО1,

с участием помощника прокурора г. Армянска – Шевченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Армянска в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении к выполнению действий,

у с т а н о в и л:

прокурор города Армянска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении к выполнению действий мотивируя тем, что 29.06.2023 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 05.07.2023 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25 –летнего общего страхового стажа и стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 -12 лет 06 месяцев, при этом в льготный стаж по Списку № 2 не включены периоды работы: с 08.05.1986 г. по 11.05.1986 г. в должности «<данные изъяты>» <данные изъяты>», с 12.09.1988 г. по 22.08.1990 г. в должности «<данные изъяты>» <данные изъяты>», с 20.09.1990 г. по 31.12.1990 г. в должности «<данные изъяты>» <данные изъяты> с 01.01.1991 г. по 31.08.1994 г. в должности «<данные изъяты>» <данные изъяты>», с 01.09.1994 г. по 07.02.2002 г. в должности «<данные изъяты>» <данные изъяты>, с 11.02.2002 г. по 31.07.2002 г. в должности «<данные изъяты>», с 01.10.2003 г. по 09.06.2004 г. в должности «<данные изъяты>» в <данные изъяты>», с 10.06.2004 г. по 30.11.2004 г. в должности «<данные изъяты>» <данные изъяты>», с 11.08.2008 г. по 29.05.2009 г. в должности <данные изъяты>» <данные изъяты>» (г. Киев), с 01.02.2010 г. по 16.05.2011 г. в должности «<данные изъяты>» <данные изъяты>» (г. Киев), с 17.05.2011 г. по 11.09.2014 г. в должности «<данные изъяты>» <данные изъяты>» (г. Одесса), период обучения в Среднем ПТУ № с 01.09.1985 г. по 29.04.1986 г.; период военной службы по призыву с 14.05.1986 г. по 27.05.1988 г. На основании изложенного просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 05.07.2023 г. в части невключения в льготный стаж по Списку № 2 указанных периодов работы, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность включить указанные периоды в общий страховой стаж, льготный страховой стаж и назначить досрочную пенсию по старости с 29.06.2023 г.

Истец ФИО1, помощник прокурора г. Армянска Шевченко Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить, дали пояснения в соответствии с изложенным.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, 01.04.2024 г. в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Судебным разбирательством установлено, что 29.06.2023 г. ФИО1 через «Личный кабинет застрахованного лица» обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в г. Армянске ОСФР по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 262787/23 от 05.04.2023 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста согласно п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы с вредными условиями труда по Списку № 2 -12 лет 06 месяцев и отсутствием требуемого 25 –летнего общего страхового стажа.

Также как следует из указанного решения, в льготный стаж включены периоды работы: с 01.12.2017 г. по 31.12.2017 г., с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г., с 01.01.2019 г. по 18.04.2019 г. в <данные изъяты>», документами подтвержден общий страховой стаж 09 лет 09 месяцев 11 дней, в том числе, стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 — 01 год 11 месяцев 11 дней.

При этом в льготный стаж истца не включены периоды работы: с 08.05.1986 г. по 11.05.1986 г. в должности «<данные изъяты>», поскольку документами не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при этом, указанный период учтен в общий страховой стаж; с 12.09.1988 г. по 22.08.1990 г. в должности «<данные изъяты>», поскольку документами не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при этом, указанный период учтен в общий страховой стаж; с 20.09.1990 г. по 31.12.1990 г. в должности «<данные изъяты>», поскольку не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при этом, указанный период учтен в общий страховой стаж; с 01.01.1991 г. по 31.08.1994 г. в должности «<данные изъяты>», поскольку не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при этом, указанный период не учтен в общий страховой стаж, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов с 01.01.1991 г.; с 01.09.1994 г. по 07.02.2002 г. в должности «<данные изъяты>, поскольку не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, согласно акту документальной проверки от 25.03.2022 № 37, при этом, указанный период не учтен в общий страховой стаж, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов с 01.09.1994 г.; с 11.02.2002 г. по 31.07.2002 г. в должности «<данные изъяты>», поскольку документами не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при этом, указанный период не учтен в общий страховой стаж, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов с 11.02.2002 г.; с 01.10.2004 г. по 09.06.2004 г. в должности «<данные изъяты>», поскольку документами не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при этом, указанный период не учтен в общий страховой стаж, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов с 01.10.2004 г.; с 10.06.2004 г. по 30.11.2004 г. в должности «<данные изъяты>», поскольку документами не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при этом, указанный период не учтен в общий страховой стаж, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов с 10.06.2004 г.; с 11.08.2008 г. по 29.05.2009 г. в должности <данные изъяты>» (г. Киев), поскольку документами не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при этом, указанный период не учтен в общий страховой стаж, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов с 11.08.2008 г.; с 01.02.2010 г. по 16.05.2011 г. в должности «<данные изъяты>» (г. Киев), поскольку документами не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, при этом, указанный период не учтен в общий страховой стаж, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов с 01.02.2010 г.; с 17.05.2011 г. по 11.09.2014 г. в должности «<данные изъяты>» (г. Одесса), поскольку нет документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, при этом, указанный период не учтен в общий страховой стаж, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов с 17.05.2011 г.; период обучения в Среднем ПТУ №, период военной службы по призыву.

Как следует из трудовой книжки серии БТ-I №, заполненной 12.05.1986 г. на имя ФИО1, истец до поступления на ЗЖБИ обучался в СПТУ -№ пгт. Армянск с 01.09.1985 г. по 29.04.1986 г.; с 08.05.1986 г. по 11.05.1986 г. работал в должности <данные изъяты>»; с 14.05.1986 г. по 27.05.1986 г. проходил службу в Советской Армии; с 12.09.1988 г. по 22.08.1990 г. работал <данные изъяты>», с 20.09.1990 г. по 31.08.1994 г. –<данные изъяты>», с 01.09.1994 г. по 07.02.2002 г. – <данные изъяты>, с 11.02.2002 г. по 31.07.2002 г. – <данные изъяты>», с 01.10.2003 г. по 09.06.2004 г. - <данные изъяты>», с 10.06.2004 г. по 30.11.2004 г. – <данные изъяты>», с 11.08.2008 г. по 29.05.2009 г. – <данные изъяты>» (г. Киев), с 01.02.2010 г. по 16.05.2011 г. – <данные изъяты>» (г. Киев), с 17.05.2011 г. по 11.09.2014 г. - <данные изъяты>» (г. Одесса).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее — Порядок № 258н).

Пунктом 4 Порядка № 258н предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии подтверждаются: данными о характере работы и другими факторами (показателями), определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; данными о выполнении работ определенным способом; данными о работе с вредными веществами определенных классов опасности; данными о нормах выполнения рабочего времени; данными о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда; данными о заключении органов государственной экспертизы условий труда; в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение, в подтверждение принимаются справки, выдаваемые предприятиями или организациями, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренных Списками, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Согласно частям 4, 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 13, 19-21 п. 1 ст. 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной зашиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации груда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Федеральный Закон от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Закон № 208-ФЗ) устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Согласно положениям пункта 1 статьи 4 Закона № 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживавшим по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно н на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно приравниваются к периодам работы и иной деятельности, включаемым в страховой (трудовой) стаж.

Пунктами 1, 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов. выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящей Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 167-ФЗ «06 обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, только трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж и лишь отсутствие трудовой книжки либо записей в ней, требует предоставления дополнительных документов.

Отсутствие у ответчика каких-либо удостоверенных документально сведений о невыполнении истцом в спорный период работы презюмирует бесспорность сведений, содержащихся в записях в трудовых книжках.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

В соответствии с пунктами 11, 60 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В силу части 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 3 июня 2004 г. по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Суд обращает внимание, что записи в трудовой книжке истца последовательны, имеют надлежащие реквизиты, указаны даты приема и увольнения, имеются ссылки на номера приказов, соответствующие печати и подписи должностных лиц.

Трудовая книжка не признана ответчиком ничтожной или недействительной.

В соответствии со ст. 30 ч.1 п.1, 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с часть. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 г. № 10.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01 1991 № 10, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXIII общие профессии код 23200000-19756), а согласно Списку № 2 производств, цехов профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии).

Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком в Списке № 2 1956 года не указывались.

Периоды работы по указанным профессиям до 01 января 1992 года в качестве электросварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01 января 1992 года данные профессии могут быть засчитаны в специальный стаж при условии, если они постоянно заняты на резке и ручной сварке, а также на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы истца после 1 января 1992 года, необходимо подтверждение занятости его на указанных видах работ.

В пункте 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10» указано, что разделы Списков «Общие профессии», «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке № 2, раздела XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того где они работают на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

Из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. № 06/12600 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01 1991 г. № 10.

Таким образом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, без дополнительной проверки занятости работника на работах с особыми условиями в течение полного рабочего дня.

Невозможность представления истцом иных документов, требуемых ответчиком, а также отсутствие сведений о характере выполняемой работы и продолжительности рабочего времени само по себе не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы до 01.01.1992 г. в специальный страховой стаж.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца электрогазосварщиком не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, наименование должностей истца в спорный период работы соответствовало указанным в Списке № 2, спорный период подлежит включению в специальный стаж.

Вместе с тем, истцом ответчику также предоставлены личные карточки и справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе за период с 01.01.1992 г. по 2011 г., а именно: личная карточка <данные изъяты> (л.д.108), личная карточка <данные изъяты>» (л.д. 109-110), архивная справка № 438 от 23.03.2023 г. о том, что с 01.09.1994 г. по 07.02.2002 г. работал в должности <данные изъяты> с доплатой за вредные условия труда (л.д. 116), архивная справка № № от 23.03.2023 г. о том, что с 11.02.2002 г. по 31.07.2002 г. работал в должности <данные изъяты>», с 01.10.2003 г. по 09.06.2004 г. работал в должности <данные изъяты>», уволен по переводу на <данные изъяты>», справкой <данные изъяты>» о том, что ФИО1 в период с 11.08.2008 г. по 29.05.2009 г. работал в должности <данные изъяты>» и выполнял работы во вредных условиях.

Подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 Г. № 590 (далее – Положение № 590) предусмотрено, что при назначении пенсии на льготных условиях служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается к работе, указанной в Списках № 1 и № 2, которая предшествовала службе, либо следовала за нею. Период службы можно приравнять в размере не превышающим стажа работы, предусмотренной Списками № 1 и № 2.

Согласно подпункту «з» пункта 109 Положения № 590 предусмотрено, что при назначении пенсии на льготных условиях приравниваются обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах) при назначении пенсий на льготных условиях приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, допускается приравнивание только к работе, которая непосредственно следовала за окончанием учебы. Период учебы можно приравнять в размере, не превышающем стажа работы, предусмотренной Списками № 1 и № 2.

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды работы истца с 08.05.1986 г. по 11.05.1986 г., с 12.09.1988 г. по 22.08.1990 г. с 20.09.1990 г. по 31.12.1990 г., с 01.01.1991 г. по 31.08.1994 г., с 01.09.1994 г. по 07.02.2002 г., с 11.02.2002 г. по 31.07.2002 г., с 01.10.2003 г. по 09.06.2004 г., с 10.06.2004 г. по 30.11.2004 г., с 11.08.2008 г. по 29.05.2009 г., с 01.02.2010 г. по 16.05.2011 г., период обучения в Среднем ПТУ № 20 с 01.09.1985 г. по 29.04.1986 г. (в размере не превышающем стажа работы по Списку №2 - 4 дня), период военной службы по призыву с 14.05.1986 г. по 27.05.1988 г. (в размере не превышающем стажа работы по Списку № 2 – 01 год 11 месяцев 11 дней) 4 дня) подлежат включению в льготный стаж истца по Списку № 2.

С учетом приведенных положений действующего законодательства, учитывая, что периоды работы истца с 01.01.1991 г. по 31.08.1994 г., с 01.09.1994 г. по 07.02.2002 г., с 11.02.2002 г. по 31.07.2002 г., с 01.10.2003 г. по 09.06.2004 г., с 10.06.2004 г. по 30.11.2004 г., с 11.08.2008 г. по 29.05.2009 г., с 01.02.2010 г. по 16.05.2011 г. подтверждены надлежащим образом записями в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности работника, а также справками, суд считает, что указанные периоды работы истца подлежат включению в общий страховой стаж истца.

Вместе с тем не подлежат удовлетворению требования истца о включении периода работы с 17.05.2011 г. по 11.09.2014 г. в должности «<данные изъяты>» (г. Одесса), поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, при этом, указанный период также не подлежит учету в общий страховой стаж, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов с 17.05.2011 г.

Факт того, что в указанный период истец не был постоянно занят в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке подтверждается ответом ОВМ ОМВД России по г. Армянску от 20.02.2024 г., из которого следует, что истец в период с 30.05.2014 г. по 11.06.2014 г., 18.07.2014 г. по 23.07.2014 г., 16.08.2014 г. находился на территории Российской Федерации, следовательно, не был занят в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке в должности <данные изъяты>» (г. Одесса).

В соответствии с ответом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 25.03.2024 г., в случае расчета стажа истца на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периодов работы: с 08.05.1986 г. по 11.05.1986 г. в должности «<данные изъяты>», с 12.09.1988 г. по 22.08.1990 г. в должности «<данные изъяты>», с 20.09.1990 г. по 31.12.1990 г. в должности «<данные изъяты>», с 01.01.1991 г. по 31.08.1994 г. в должности «<данные изъяты>», с 01.09.1994 г. по 07.02.2002 г. в должности «<данные изъяты>, с 11.02.2002 г. по 31.07.2002 г. в должности «<данные изъяты>», с 01.10.2003 г. по 09.06.2004 г. в должности «<данные изъяты>», с 10.06.2004 г. по 30.11.2004 г. в должности «электрогазосварщик» ООО ПП «Вектор», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>» (г. Киев), с 01.02.2010 г. по 16.05.2011 г. в должности «<данные изъяты>» (г. Киев), период обучения в Среднем ПТУ № № с 01.09.1985 г. по 29.04.1986 г. (04 дня), период прохождения военной службы по призыву с 14.05.1986 г. по 27.05.1988 г. (01 год 11 месяцев 11 дней), стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости согласно п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 20 лет 05 месяцев 05 дней; предварительный расчет общего страхового стажа с учетом периодов 01.01.1991 г. по 31.08.1994 г., с 01.09.1994 г. по 07.02.2002 г., с 11.02.2002 г. по 31.07.2002 г., с 01.10.2003 г. по 09.06.2004 г., с 10.06.2004 г. по 30.11.2004 г., с 11.08.2008 г. по 29.05.2009 г., с 01.02.2010 г. по 16.05.2011 г. составит 24 года 07 месяцев 20 дней, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П суммарный стаж с учетом периода прохождения военной службы в двойном размере и периода обучения составит 25 лет 04 месяца 26 дней; предварительная величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 85,219, где пенсионный капитал, рассчитанный на 01.01.2002 г. и проиндексированный на 31.12.2014 г. составляет 565234,61 руб., сумма валоризации – 79132,85 руб., сумма сгенерированных взносов Крым до 31.07.2017 составит 174051,76 руб., сумма начисленных взносов с 20.11.2014 г. по 31.12.2014 г. -8480,00 руб., ожидаемый период выплаты 252 месяцев (565234,61 +79132,85+174051,76+8480,00/64,10/252=51,191 +34,028 (начисленные страховые взносы за 2015-2022 гг.). Право, на назначение досрочной пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 наступило бы на дату достижения им 55 лет, т.е. с 29.06.2023 г.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 6,10,12,194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск прокурора города Армянска в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении к выполнению действий, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым №262787/23 от 05.07.2023 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в части:

невключения периодов работы в льготный стаж по Списку № 2 с 08.05.1986 г. по 11.05.1986 г. в должности «<данные изъяты>», с 12.09.1988 г. по 22.08.1990 г. в должности «<данные изъяты>», с 20.09.1990 г. по 31.12.1990 г. в должности «<данные изъяты>», с 01.01.1991 г. по 31.08.1994 г. в должности «<данные изъяты>», с 01.09.1994 г. по 07.02.2002 г. в должности <данные изъяты>, с 11.02.2002 г. по 31.07.2002 г. в должности <данные изъяты>», с 01.10.2003 г. по 09.06.2004 г. в должности <данные изъяты>», с 10.06.2004 г. по 30.11.2004 г. в должности «<данные изъяты>», с 11.08.2008 г. по 29.05.2009 г. в должности «<данные изъяты>» (г. Киев), с 01.02.2010 г. по 16.05.2011 г. в должности «<данные изъяты>» (г. Киев), период обучения в Среднем ПТУ № с 01.09.1985 г. по 29.04.1986 г. (04 дня), период прохождения военной службы по призыву с 14.05.1986 г. по 27.05.1988 г. (01 год 11 месяцев 11 дней);

в части невключения периодов работы в общий страховой стаж с 01.01.1991 г. по 31.08.1994 г. в должности «<данные изъяты>», с 01.09.1994 г. по 07.02.2002 г. в должности «<данные изъяты>, с 11.02.2002 г. по 31.07.2002 г. в должности «<данные изъяты>», с 01.10.2003 г. по 09.06.2004 г. в должности «<данные изъяты>», с 10.06.2004 г. по 30.11.2004 г. в должности «<данные изъяты>», с 11.08.2008 г. по 29.05.2009 г. в должности «<данные изъяты>» (г. Киев), с 01.02.2010 г. по 16.05.2011 г. в должности «<данные изъяты> (г. Киев), период обучения в Среднем ПТУ № с 01.09.1985 г. по 29.04.1986 г. (04 дня), период прохождения военной службы по призыву с 14.05.1986 г. по 27.05.1988 г. (01 год 11 месяцев 11 дней).

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность включить ФИО1 в льготный стаж по Списку № 2 периоды работы:

с 08.05.1986 г. по 11.05.1986 г. в должности «<данные изъяты>», с 12.09.1988 г. по 22.08.1990 г. в должности «<данные изъяты>», с 20.09.1990 г. по 31.12.1990 г. в должности «<данные изъяты>», с 01.01.1991 г. по 31.08.1994 г. в должности «<данные изъяты>», с 01.09.1994 г. по 07.02.2002 г. в должности «<данные изъяты>, с 11.02.2002 г. по 31.07.2002 г. в должности «<данные изъяты>», с 01.10.2003 г. по 09.06.2004 г. в должности «<данные изъяты>», с 10.06.2004 г. по 30.11.2004 г. в должности «<данные изъяты>», с 11.08.2008 г. по 29.05.2009 г. в должности «<данные изъяты>» (г. Киев), с 01.02.2010 г. по 16.05.2011 г. в должности «<данные изъяты>» (г. Киев), период обучения в Среднем ПТУ № с 01.09.1985 г. по 29.04.1986 г. (04 дня), период прохождения военной службы по призыву с 14.05.1986 г. по 27.05.1988 г. (01 год 11 месяцев 11 дней);

включить ФИО1 в общий страховой стаж периоды работы: с 01.01.1991 г. по 31.08.1994 г. в должности «<данные изъяты>», с 01.09.1994 г. по 07.02.2002 г. в должности <данные изъяты>, с 11.02.2002 г. по 31.07.2002 г. в должности «<данные изъяты>», с 01.10.2003 г. по 09.06.2004 г. в должности «<данные изъяты>», с 10.06.2004 г. по 30.11.2004 г. в должности «<данные изъяты>», с 11.08.2008 г. по 29.05.2009 г. в должности «<данные изъяты>» (г. Киев), с 01.02.2010 г. по 16.05.2011 г. в должности «<данные изъяты>» (г. Киев), период обучения в Среднем ПТУ № № с 01.09.1985 г. по 29.04.1986 г. (04 дня), период прохождения военной службы по призыву с 14.05.1986 г. по 27.05.1988 г. (01 год 11 месяцев 11 дней).

В удовлетворении иных требований отказать.

Апелляционная жалоба на решение Армянского городского суда Республики Крым может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым.

Судья:

Полный текст решения изготовлен 05.04.2024 г.