Решение № 2-1940/2018 2-1940/2018~М-1833/2018 М-1833/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-1940/2018

К делу № 2-1940/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи 25 июня 2018 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Печенкина Ю.И.

при секретаре Мирутиной М.А.,

с участием:

представителя истца Администрации города Сочи – ФИО1 по доверенности от 14.06.2018 года №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенной постройки

УСТАНОВИЛ:

Истец – представитель Администрации города Сочи обратился в Адлерский районный суд города Сочи с исковым заявлением к ФИО о сносе самовольно возведенной постройки.

В обоснование исковых требований истец указал, что 22.05.2018 г. на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 15.05.2018 № отделом земельного контроля по Адлерскому району управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО на предмет правомерности использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проведенной проверки установлено, что земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером № общей площадью 671 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.05.2018 г. №. В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными Городским Собранием Сочи от 29.12.2009 № земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка до 15 метров, с установленными предельными параметрами разрешенного строительства: минимальная длина стороны по уличному фронту 8 метров, минимальная ширина/глубина 25 метров, максимальный коэффициент застройки 50 процентов, минимальный коэффициент озеленения 30 процентов, максимальная высота здания до конька крыши 15 метров, максимальная высота ограды 2 метра, минимальный отступ от границ земельного участка 3 метра, коэффициент использования территории 0,6 процента. Администрацией города Сочи было выдано разрешение на строительство от 18.05.2017 № ФИО, согласно которому на вышеуказанном земельном участке разрешено возвести индивидуальный жилой дом с количеством этажей - 3, площадью застройки 134 кв.м., общей площадью 364 кв.м. Срок действия разрешения на строительство установлен до 18.05.2027 г. В ходе проверки 22.05.2018 г. установлено, что на вышеуказанном земельном участке землепользователем в границах земельного участка осуществляются строительно-монтажные работы по возведению объекта капитального строительства. На момент проведения проверки земельного участка объект капитального строительства находится в стадии строительства третьего этажа, ориентировочной площадью застройки 235,0 кв.м. Таким образом, ответчик осуществляет строительство объекта не тождественного объекту на которое выдавалось разрешение на строительство № от 18.05.2017 г., а именно с превышением площади застройки на 101 кв.м., с превышением максимального коэффициента застройки, со значительным превышением коэффициента использования территории (КИТ) в связи с чем землепользователем нарушены требования пунктов 5.1, 5.3 главы 5 части 1 Правил землепользования и застройки. Разрешение на строительство трехэтажного объекта площадью застройки 235,0 кв.м. или разрешение на реконструкцию возведенного объекта администрацией не выдавалось. За получением такого разрешения на строительство ответчик не обращался. Таким образом, строительство (реконструкция) объекта ведется в отсутствии разрешения на строительство и с нарушением параметров, установленных Правилами землепользования и застройки. Вышеуказанные нарушения, подтверждаются актом проверки земельного участка от 22.05.2018 г., фототаблицей, протоколом об административном правонарушении и предписанием об устранении выявленного нарушения, составленных по результатам проверки. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. Однако разрешение на строительство возведенного объекта отсутствует, что является нарушением требований статьи 51 ГрК РФ и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ. Проведенной проверкой установлено наличие одновременно нескольких признаков самовольной постройки, а именно спорный объект возведен: без получения на это необходимого разрешения. Ответчик за разрешением трехэтажного объекта площадью застройки 235 кв.м. не обращался, также ответчик не обращался за разрешением на реконструкцию объекта; с нарушением градостроительных и строительных норм и правил: нарушены Правила землепользования и застройки, на земельном участке в территориальной зоне «Ж-2», которые допускают строительство только с соблюдением предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а именно превышена площадь застройки на 101 кв.м.; превышен максимальный коэффициент застройки; значительно превышен коэффициент использования территории (КИТ). Учитывая технические характеристики возведенного объекта, внешний облик, истец полагает, что объект не соответствует критериям объекта индивидуального жилищного дома. В связи с тем, что на строительство (реконструкцию) возведенного объекта в силу требований ч. 1 ст. 47 ГрК РФ, частей 2, 3, 11 и 12 ст. 48 ГрК РФ, ст. 49, ст. 51 ГрК РФ требовалась разработка и получение: результатов инженерно-технических изысканий и градостроительного плана земельного участка; проектная документация; положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и разрешение на строительство (реконструкцию). При указанных обстоятельствах отсутствуют какие-либо гарантии безопасности строящегося объекта, тем самым создана угроза жизни и здоровью ответчика и неопределенного круга лиц. Таким образом, ответчик, не соблюдая требования Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве спорного объекта, не принимая мер по получению разрешения на строительство (реконструкцию), осуществляет строительство, зная об отклонениях от разрешения на строительство и об отсутствии разрешения на строительство возведенного объекта, что свидетельствует о его недобросовестности. Осуществление строительства в отсутствии необходимого разрешения и в целом возведенный объект нарушает права и охраняемые законом интересы, нарушает права муниципального образования города-курорта Сочи, а именно право на нормальное осуществление деятельности по градостроительному зонированию, спорное строение возведено с нарушением Правил землепользования и застройки, которые в свою очередь являются документом градостроительного зонирования. Возведение ответчиком объекта капитального строительства с перечисленными нарушениями градостроительных норм является незаконным, а сам объект в целом является самовольной постройкой, так как имеет все признаки самовольной постройки, указанные в статье 222 ГК РФ. Просил признать возведенный объект капитального строительства, ориентировочной площадью застройки 235,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой. Обязать ответчика осуществить снос объекта капитального строительства, ориентировочной площадью застройки 235,0 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, за свой счет.

Представитель истца Администрации города Сочи – ФИО1 по доверенности от 14.06.2018 года № явилась, просила удовлетворить исковые требования о сносе самовольно возведенной постройки по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО, представитель третьего лица Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, представитель третьего лица Прокуратуры города Сочи в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Ходатайств об отложении слушания дела или заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не предоставили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенной постройки подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено следующее:

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.05.2018 г. № право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 671 кв.м., с видом разрешенного использования – для ИЖС, зарегистрировано 07.09.2017 г. за № за ФИО.

Согласно акту проверки земельного участка № от 22.05.2018 года, фототаблицей к нему на основании распоряжения исполняющего обязанности начальника управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи от 15.05.2018 года № произведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, принадлежащего ФИО на праве собственности. При проведении проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2365 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером № общей площадью 671 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО, что подтверждается сведениями выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.05.2018 г. №. В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными пунктом 1 решения Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 г. № 202 (с изменениями и дополнениями) земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне "Ж-2" - малоэтажная жилая застройка до 15 метров, с установленными предельными параметрами разрешенного строительства: минимальная длина стороны по уличному фронту 8 метров, минимальная ширина/глубина 25 метров, максимальный коэффициент застройки 50 процентов, минимальный коэффициент озеленения 30 процентов, максимальная высота здания до конька крыши 15 метров, максимальная высота оград 2 метра, минимальный отступ от границ земельного участка 3 метра, коэффициент использования территории 0,6 процента. Администрацией города Сочи 18.05.2017 г. ФИО выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №. В соответствии с указанным разрешением установлены следующие основные параметры разрешенного строительства: площадь застройки - 134 кв.м., общая площадь - 364 кв.м., количество этажей - 3. Срок действия разрешения на строительство установлен до 18.05.2027 г.. С выездом на место установлено, что землепользователем в границах земельного участка осуществляются строительно-монтажные работы по возведению объекта капитального строительства. На момент проведения проверки земельного участка объект капитального строительства находится в стадии строительства третьего этажа, ориентировочной площадью застройки 235 кв.м.. Возведение указанного объекта капитального строительства ведется с отклонением от параметров разрешенного строительства, указанных в разрешении на строительство индивидуального жилого дома № от 18.05.2017 г. (площадь застройки превышена на 101 кв.м.), в связи с чем землепользователем нарушены требования пунктов 5.1, 5.3 главы 5 части I Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных пунктом 1 решения Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 г. № 202.

Предписанием об устранении земельного правонарушения от 22.05.2018 года ФИО обязан в срок до 18.06.2018 года устранить допущенное нарушение требований пунктов 5.1, 5.3 главы 5 части 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных пунктом 1 решения Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 г. №.

22.05.2018 года в отношении ФИО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 ст. 222 ГК РФ.

В силу ч. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Ответчиком ФИО осуществлены строительно-монтажные работы по возведению объекта капитального строительства в стадии строительства третьего этажа, ориентировочной площадью застройки 235 кв.м. с нарушением разрешения на строительство № от 18.05.2017 г., предусматривающего возведение трехэтажного индивидуального жилого дома с количеством этажей - 3, площадью застройки 134 кв.м., общей площадью 364 кв.м.

В разрешение на строительство № от 18.05.2017 г. изменения не вносились. Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО обращался в соответствующий орган местного самоуправления для внесения изменений в разрешение на строительство. Доказательств обратного суду не предоставлено.

В соответствии с п. 5.1 главы 5 части 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи", утв. Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 г. № строительство, реконструкция объектов капитального строительства на территории города Сочи осуществляются в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны расположения соответствующего земельного участка, установленным настоящими Правилами, при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно п. 5.3 главы 5 части 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи", утв. Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 г. № разрешение на строительство на территории муниципального образования город-курорт Сочи выдается уполномоченным органом администрации города Сочи, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, законами Краснодарского края, иными правовыми актами. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж-2».

На основании Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи", утв. Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 г. № территориальная зона «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка до 15 метров, с установленными предельными параметрами разрешенного строительства: минимальная длина стороны по уличному фронту 8 метров, минимальная ширина/глубина 25 метров, максимальный коэффициент застройки 50 процентов, минимальный коэффициент озеленения 30 процентов, максимальная высота здания до конька крыши 15 метров, максимальная высота ограды 2 метра, минимальный отступ от границ земельного участка 3 метра, коэффициент использования территории 0,6 процента.

ФИО осуществляет строительство объекта с превышением максимального коэффициента застройки, со значительным превышением коэффициента использования территории (КИТ), т.е. с нарушением требований пунктов 5.1, 5.3 главы 5 части 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи", утв. Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 г. №.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суду не предоставлено доказательств того, что возведение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> ведется без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями ч. 1 ст. 222 ГК РФ закреплены признаки самовольной постройки, каждый из которых, а именно возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, создание строения без получения на это необходимых разрешений, возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самостоятельным и достаточным основанием для признания постройки самовольной.

Разрешая дело по существу и удовлетворяя заявленные администрацией муниципального образования города-курорта Сочи требования, суд исходит из того, что возведенный ФИО объект капитального строительства, ориентировочной площадью застройки 235,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных суду доказательств, суд удовлетворяет исковые требования Администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенной постройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенной постройки – удовлетворить.

Признать возведенный объект капитального строительства, ориентировочной площадью застройки 235,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО осуществить снос объекта капитального строительства, ориентировочной площадью застройки 235,0 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, за свой счет.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение месяца.

Федеральный судья: подпись Ю.И. Печенкин