Решение № 2-824/2018 2-824/2018~М-86/2018 М-86/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-824/2018

Дело № 2-824/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2018 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ УПФР в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 17.08.2017 года № (с изменениями от 17.10.2017 года №, от 01.02.2018 года №) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный медицинский стаж периодов работы в Казахстане с 1988 года по 1993 года, периодов прохождения курсов повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что с 1981 года работала в должностях, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, часть времени работа проходила в сельской местности, в связи с чем стаж засчитывается в льготном исчислении. При обращении в пенсионный орган, последним к зачету не были приняты периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период интернатуры <данные изъяты>, последующей работы <данные изъяты> в медицинских учреждениях Казахстана с 1988 года по 1993 год.

Ответчик Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области в лице представителя по доверенности ФИО2 с требованиями не согласился, по основаниям отраженным в решении пенсионного органа

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-фз от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилам исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список, Правила), применяемыми при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665, работа в должности медицинской сестры, заведующей фельдшерским пунктом, фельдшером выездной бригады скорой медицинской помощи в больницах всех наименований подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.п. «а», "б" п. 5 Правил лечебная деятельность в учреждениях здравоохранения в сельской местности, засчитывается в стаж работы, как один год за один год и 3 месяца.

В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

Судом установлено, что ФИО1 08.08.1988 года зачислена для прохождения одногодичной интернатуры по терапии на базе <данные изъяты>, с 08.09.1989 года принята <данные изъяты> после окончания одногодичной интернатуры в <данные изъяты>, в указанной должности работала до 08.07.1991 года, с 10.07.1991 года по 11.07.1993 года работала <данные изъяты>, с 05.07.1993 года по 07.09.2004 года работала <данные изъяты>. Наименование должностей и учреждений содержится в соответствующих Списках профессий и должностей, Правилах № 781 от 29.10.2002 года, № 463 от 06.09.1991 года, №1067 от 22.09.1999 года, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пенсионным органом в специальный стаж не включены периоды прохождения интернатуры и работы в <данные изъяты> с 08.08.1988 года по 04.07.1993 года, поскольку в трудовой книжке отсутствует указание на прохождение интернатуры в должности <данные изъяты> не представлены уточняющие справки о характере работы, имевшихся отвлечениях.

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содруженства Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения.

Республика Казахстан является участником указанного выше Соглашения.

Согласно трудовой книжке ФИО1, справки № от 18.10.2013 года Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Казахский национальный медицинский университет имени С.Д.Асфендиярова» Министерства здравоохранения республики Казахстан, удостоверения об окончании медицинского института, архивных справок Илийского филиала Коммунального Государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области» от 04.05.2015 года № С-51, от 11.12.2017 года № С-68, архивной справки Государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «Городская студенческая поликлиника Управления здравоохранения города Алматы» установлено, что ФИО1 в период с 01.08.1988 года по 07.09.1989 года проходила интернатуру по терапии в должности <данные изъяты> на базе <данные изъяты>, в период с 08.09.1989 года по 08.07.1991 года работала в указанной больнице в должности <данные изъяты>. <данные изъяты> располагалась в городском поселке <адрес>, впоследствии ФИО1 в период с 10.07.1991 года по 11.07.1993 года работала <данные изъяты>

Таким образом, представленными документами подтвержден факт прохождения интернатуры в должности <данные изъяты> а также последующая работа в должности <данные изъяты> в медицинском учреждении в городском поселке и в должности <данные изъяты>.

Согласно пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке.

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", пунктом 1 которого, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года. В соответствии с пунктом 3 указанного постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464. Пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Учитывая изложенное период прохождения интернатуры с 01.08.1988 года по 07.09.1989 года в должности <данные изъяты> последующая работа в должности <данные изъяты> с 08.09.1989 года по 08.07.1991 года в <адрес> подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца.

Последующий период работы в должности <данные изъяты> с 10.07.1991 года по 04.07.1993 года (период с 05.07.1993 года по 11.07.1993 года включен пенсионным органом в специальный стаж) в <данные изъяты> подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку работа проходила в городе, согласно архивной справке указанная выше должность относилась к врачебному персоналу.

Оснований не принимать представленные архивные справки у суда не имеется, поскольку представленные справки исходят из государственных учреждений Республики Казахстан, направлялись в адрес пенсионного органа и Департамента здравоохранения Ярославской области в целях подтверждения специального стажа. Представленные архивные справки содержат сведения о прохождении интернатуры в должности <данные изъяты> о периодах работы в медицинских учреждениях, выданы на основании отчетов заключительных экзаменов врачей интернов за 1988-1989 года, справочника по истории административно-территориального деления Алматинской области, архивных фондов, книг приказов.

В периоды с 01.09.1997 года по 30.10.1997 года, с 04.02.2002 года по 06.04.2002 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается уточняющими справками, свидетельствами о повышении квалификации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный трудовой стаж на основании ст.112 КЗОТ РФ, и в ст.187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации (действовавших в спорные периоды), согласно которым за работниками в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из заработной платы истца производились необходимые удержания, в том числе и пенсионный фонд.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая изложенное, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Вместе с тем, указанные периоды времени подлежат исчислению с применением льготного порядка (1 год работы как 1 год и 3 месяца), поскольку в указанные периоды времени истица работала в сельской местности (<данные изъяты>), за ней сохранялось рабочее место по занимаемой должности.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась 16.05.2017 года. На момент обращения с заявлением, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов времени, специальный стаж в льготном исчислении составил более 30 лет.

При таких обстоятельствах суд обязывает ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения – с 16.05.2017 года.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 17.08.2017 года № (с изменениями от 17.10.2017 года №, от 01.02.2018 года №) в части отказа во включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии – незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.09.1997 года по 30.10.1997 года, с 04.02.2002 года по 06.04.2002 года в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца;

- период прохождения одногодичной интернатуры по терапии на базе <данные изъяты> области, с 01.08.1988 года по 07.09.1989 года в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца,

- период работы в должности <данные изъяты> с 08.09.1989 года по 08.07.1991 года в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца,

- период работы участковым <данные изъяты> с 10.07.1991 года по 04.07.1993 года в календарном исчислении.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16.05.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 06 февраля 2018 года.

Судья Альштадт С.Н.