Решение № 2-2764/2018 2-2764/2018~М-2682/2018 М-2682/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-2764/2018

Дело № 2-2764/2018


Решение

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года

г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Долматовой Н.В.,

при секретаре Шулекиной Е.И.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на три года, представителя ответчика Администрации <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения, по договору социального найма, равнозначного по общей площади занимаемому жилому помещению - не менее 78,80 кв.м., отвечающее установленным требованиям и расположенное в границах <адрес>.

В обоснование иска указано, что в 1996 году по месту работы истца ФИО2 в ОАО «<данные изъяты>», на основании ордера [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение в <адрес> МК 144 в <адрес>. На основании решения Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, между истцами и МУ «УМХ» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма. <адрес> на основании распоряжения Администрации города Новый Уренгой признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчиком производятся мероприятия по отселению граждан и сносу поселка Уралец, поселок уже отключен от коммуникаций: отсутствует отопление и водоснабжение. Дом имеет повреждения в несущих конструкциях, проживание в нем является опасным для граждан, что подтверждено решением Межведомственной комиссии Администрации города Новый Уренгой, признавшей дом аварийным и подлежащим сносу. Приобрести любое другое жилое помещение на территории города Новый Уренгой, либо за его пределами истцы не имеют возможности, поскольку являются пенсионерами по старости. Администрацией города Новый Уренгой в предоставлении другого жилого помещения на основании договора социального найма истцам отказано. Полагают, что ответчиком нарушено предусмотренное Конституцией РФ для каждого гражданина Российской Федерации право на жильё.

Истцы ФИО1, ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3 действующая на основании доверенности, на удовлетворении иска настаивала по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что в настоящее время <адрес> отключен от коммуникаций, жильцы расселены.

Представитель ответчика Администрации города Новый Уренгой ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска. В обоснование возражений суду пояснила, что в соответствии с распоряжением Главы города Новый Уренгой от 23.06.2006 №1333-р «О приеме в муниципальную собственность» жилой <адрес><данные изъяты> был принят в муниципальную собственность. На учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Новый Уренгой истцы не состоят, в связи с чем, истцы не обладают правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Согласно техническому паспорту на жилой дом, переданному от ОАО «<данные изъяты>» собственнику жилого помещения - Администрации <адрес>, жилой <адрес><данные изъяты> состоит из двух квартир: 1- четырехкомнатная квартира общей площадью 97,2 кв.м., жилой площадью - 57,6 кв.м., двухкомнатная квартира общей площадью 63 кв.м., жилой площадью - 32,4 кв.м. В обоснование исковых требований о предоставлении жилого помещения общей площадью не менее 78,8 кв.м., истцами представлен технический паспорт жилого помещения от 09.06.2018, в соответствии с которым общая площадь жилого помещения - 78,8 кв.м., жилая 32, 1 кв.м. Имеющиеся в деле материалы свидетельствуют о том, что истцами в неустановленном законом порядке произведена реконструкция жилого дома, в ходе которой произведено расширение объекта: произведен пристрой двух помещений - коридор (помещ. №1 на тех.паспорте от 09.06.2018) площадью 8,1 кв.м, и подсобное помещение (помещ. № 2) площадью 8,1 кв.м. Площадь указанных помещений включена в общую площадь жилого помещения. При этом жилая площадь помещения практически не изменилась, а общая площадь жилого помещения в результате незаконного реконструкции увеличилась на 16,2 кв.м. Истцы с заявлением о согласовании перепланировки и (или) переустройства объекта не обращалась. Основания для предоставления жилого помещения общей площадью не менее 78,8 кв.м, отсутствуют. В случае удовлетворения исковых требований будут нарушены законные интересы муниципального образования город Новый Уренгой, а прав также иных граждан, переселяемых их жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Судом установлено, что жилой <адрес> по адресу: <адрес>, относится к муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Муниципальным учреждением "Управление муниципального хозяйства" на основании решения Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, заключён договор [суммы изъяты] социального найма жилого помещения – двухкомнатной квартиры, общей площадью 78,80 кв.м., жилой площадью 32,10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя в договоре указан ФИО1 – муж.

Указанный договор сторонами в установленном законом порядке оспорен не был.

Согласно справке ЕРИЦ ЯНАО в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта обследования жилого помещения, платежно-расчетных документов, справки о зарегистрированных следует, что общая площадь <адрес> составляет 78,8 кв.м.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ 28 января 2006 года принято постановление № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Пунктом 38 указанного Положения предусмотрены ситуации, когда жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получили повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений. Жилые помещений следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома в этом случае признаются аварийными и подлежащими сносу.

Распоряжением Администрации города Новый Уренгой № 1941-р от 23 декабря 2014 года многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, мероприятия по переселению граждан, законно проживающих должны быть организованы до 2025 года.

Согласно представленного ответчиком плана <адрес> данном доме, общая площадь квартиры указана в размере 63 кв.м., в том числе кухня площадью 9,9 кв.м., комната – 18,7 кв.м. комната – 13,7 кв.м., коридора - 13,9 кв.м. Указанный план суд не может признать допустимым и достоверным доказательством, поскольку он не оформлен в установленном законом порядке.

Из справки [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ ГУП ЯНАО «ОЦТИ» Новоуренгойский филиал следует, что общая площадь <адрес>, расположенной по адресу: ЯНАО <адрес> составляет 78,8 кв.м., в том числе жилая 32,1 кв.м.

Согласно техническому паспорту <адрес>, расположенной по адресу: ЯНАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь - 78.8 кв.м., в том числе: коридор площадью 8,1 кв.м., подсобное 0 8,1 кв.м., кухня – 11,5 кв.м., жилая – 13,7 кв.м., жилая – 18,4 кв.м., коридор – 13,6 кв.м., ванная – 3,5 кв.м., туалет – 1,9 кв.м.

Из акта экспертизы [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «Экспертно-консультационный центр» установлено, что фактическая площадь спорной квартиры составляет 78,8 кв.м. В квартире не производились никакие работы, направленные на увеличение площади квартиры, не было произведено пристроев, реконструкций, надстроев жилого помещения. Фактическое состояния существующего конструктива жилого дома, из расчета несущей способности, оценивается как не обладающее прочностью и устойчивостью механической безопасности и эксплуатационной надежности материалов.

Из пояснений свидетеля ФИО4 следует, что жилой <адрес> был возведён в 80-х годах. С тех пор в жилом доме никаких переустройств и перепланировок не производили.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что в <адрес> указанного дома перепланировка (переустройство), в результате которых общая площадь квартиры увеличилась с 63 кв.м. до 78,80 кв.м., то есть на 15,8 кв.м., не производилась.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Оценивая, перечисленные доказательства по делу в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истцам изначально было предоставлено жилое помещение - <адрес>, которая состояла из двух комнат общей площадью 78,8 кв.м., жилой площадью 32,1 кв.м.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с решением Городской думы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] на территории МО <адрес> норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 15 кв. м. общей площади.

Однако, суд учитывает, что истцы на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма не стоят и на них не распространяются правила о предоставлении жилого помещения по учетной норме.

Согласно договору социального найма жилого помещения общая площадь спорной квартиры составляет 78,80 кв.м., жилая – 32,10 кв.м.

Принимая во внимание площадь ранее занимаемого жилого помещения, положения ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, суд полагает, что предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям, равнозначным по площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. не менее 78,8 кв.м. общей площади, располагаться в черте города Новый Уренгой.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новый Уренгой предоставить ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города Новый Уренгой общей площадью не менее 78,8 кв.м., на условиях договора социального найма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Н.В. Долматова

Решение от 16 октября 2018 года по состоянию на 16 октября 2018 года не вступило в законную силу. Подлинник хранится в материалах дела [суммы изъяты] в Новоуренгойском городском суде ЯНАО.

Копия верна: судья Н.В. Долматова

Секретарь: ФИО6