Постановление № 5-70/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-70/2020

Вилючинский городской суд Камчатского края

Спортивная ул., д. 5а, г. Вилючинск, Камчатский край, 684090

УИД № 41RS0003-01-2020-000478-67

Дело № 5-70/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 июля 2020 года

г. Вилючинск Камчатского края

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края Горячун Дмитрий Викторович, при секретаре судебного заседания Мартыненко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица

ФИО2,

родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РСФСР, гражданки Российской Федерации, состоящей в браке, имеющей на иждивении 2-х детей, работающей в <данные изъяты> №» <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ с 9 часов 30 минут до 12 часов 10 минут ФИО2, являясь <данные изъяты>», расположенного по адресу: Камчатский край, г.Вилючинск, <адрес>, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

в <данные изъяты> №» не обеспечен контроль за соблюдением противоэпидемического режима, в части использования гражданами (родителями) средств индивидуальной защиты (масок, перчаток) при посещении дежурной дошкольной образовательной организации, что является нарушением: ст. 3, ст. 11, ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19»; подпункта 3 пункта 2 постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) на территории Камчатского края»;

в нарушение требований, изложенных в Постановлении Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COV1D-19 в<адрес>»:

п. 1.1.4. - не обеспечено выявление у работников признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.) - не организована входная дистанционная термометрия работников при входе на работу в здание дошкольной организации и измерение температуры тела в течение рабочего дня, не организован и не проводился опрос работников на входе в организацию о наличии в близкомокружении работника лиц с признаками острого респираторного заболевания, а также госпитализированных в инфекционный стационар с фиксацией результатов в «журнале здоровья», фактически в мае 2020 проводилось однократноеизмерение температуры тела ртутным термометром с регистрацией в журнале;

п. 1.1.7 - работники предприятия не обеспечены средствами индивидуальной защиты, не осуществляется контроль за их ношением, допускается нахождение на рабочих местах без СИЗ - 20.05.2020г. на момент вручения врачом по общей гигиене ФИО7 постановлений на изоляцию по контакту с больным новой коронавирусной инфекцией, работники ФИО3 и ФИО4 были без масок;ДД.ММ.ГГГГ в 9 ч. 30 мин. заведующаяФИО2 была без СИЗ (маски, перчаток);

п. 1.1.8. - в дошкольной организации не созданы необходимые условия для соблюдения личной и общественной гигиены – при входе в здание (работникам и родителям) не представляется возможным обработать руки кожным антисептиком, предназначенным для этих целей или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры, так как кожный антисептик или дезинфицирующие салфетки при входе отсутствуют.

Должностное лицо <данные изъяты> №» ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явилась, согласно письменному заявлению просила рассмотреть делов её отсутствие, в письменном мнении объяснила, что <данные изъяты> устранены нарушения обязательных требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

Учитывая, что имеющихся материалов дела достаточно для его рассмотрения, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Вина <данные изъяты> №» в совершении административного правонарушения при указанных обстоятельствах подтверждается следующими доказательствами.

Внеочередным донесением по случаю новой коронавирусной инфекции у ФИО10 в адрес Начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске ФИО8 и главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае в Елизовском, Усть-Большерецком, <адрес>х и городе Вилючинске ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 39 мин. поступило письменное экстренное извещение на ФИО10 с диагнозом В34.2 Коронавирусная инфекция неуточненная. Гипертермический синдром (л.д. 9-10).

Предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором юридическому лицу <данные изъяты> №» предложено обеспечить:

ежедневное медицинское наблюдение за сотрудниками и воспитанниками группы № с обязательным утренним фильтром, термометрией (в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ),

запретить передвижение воспитанников группы № (в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ),

в группе № обеспечить соблюдение текущей дезинфекции, включая обеззараживание воздуха, режима проветривания, соблюдение мер безопасности персоналом и др. (в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ),

усилить контроль за питьевым режимом (в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ),

обеспечить работу пищеблока с использованием средств индивидуальной защиты (в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ),

организовать максимальное пребывание воспитанников на свежем воздухе, с учетом погодных условий (в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ),

отчет по усилению противоэпидемических мероприятий направить по электронной почте viluch@rpn41.ruДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Указанное предписание получено юридическим лицом <данные изъяты> №» ДД.ММ.ГГГГ (вход. №) (л.д. 30).

Актом № санитарно-эпидемиологического обследования по случаю регистрации инфекционного заболевания в <данные изъяты> №»от ДД.ММ.ГГГГ и Актом эпидемиологического расследования по случаю регистрации инфекционного заболевания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в ходе обследования ДД.ММ.ГГГГ с 9 часов 30 минут до 12 часов 10 минут выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которое совершено при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина). Данные нарушения выразились в том, что в <данные изъяты> №» не обеспечен контроль за соблюдением противоэпидемического режима, в части использования гражданами (родителями) средств индивидуальной защиты (масок, перчаток) при посещении дежурной дошкольной образовательной организации, не обеспечено выявление у работников признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.);не организована входная дистанционная термометрия работников при входе на работу в здание дошкольной организации и измерение температуры тела в течение рабочего дня, не организован и не проводился опрос работников на входе в организацию о наличии в близком окружении работника лиц с признаками острого респираторного заболевания, а также госпитализированных в инфекционный стационар с фиксацией результатов в «журнале здоровья», фактически в мае 2020 проводилось однократноеизмерение температуры тела ртутным термометром с регистрацией в журнале; работники предприятия не обеспечены средствами индивидуальной защиты, не осуществляется контроль за их ношением, допускается нахождение на рабочих местах без СИЗ. ДД.ММ.ГГГГ на момент вручения врачом по общей гигиене ФИО7 постановлений на изоляцию по контакту с больным новой коронавирусной инфекцией, работники ФИО3 и ФИО4 были без масок;ДД.ММ.ГГГГ в 9 ч. 30 мин. заведующий ФИО2 была без СИЗ (маски, перчаток);в дошкольной организации не созданы необходимые условия для соблюдения личной и общественной гигиены - при входе в здание (работникам и родителям) не представляется возможным обработать руки кожным антисептиком, предназначенным для этих целей или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры, так как кожный антисептик или дезинфицирующие салфетки при входе отсутствуют (л.д. 4-7, 33-35).

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой <данные изъяты> №» является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность дошкольного образования.Заведующей <данные изъяты> №» являетсяФИО2 (л.д. 44-55).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.Статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с п. 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 57744) в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650) постановлено обеспечить соблюдение противоэпидемического режима в образовательных организациях, по возможности обеспечить переход на дистанционное обучение.

Согласно п. 1.1.4, п. 1.1.7, п. 1.1.8 Постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N 246 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае" руководителям предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории Камчатского края, осуществляющих деятельность, в том числе в нерабочие дни, установленные Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", обеспечить соблюдение следующего комплекса мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Обеспечить выявление у работников признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.), предусмотрев: организацию входной дистанционной термометрии работников при входе в организацию (предприятие, территорию) и измерение температуры тела в течение рабочего дня; опрос на входе в организацию (предприятие, территорию) о наличии в близком окружении работника лиц с признаками острого респираторного заболевания, а также госпитализированных в инфекционный стационар. Результаты термометрии и опроса заносить в "Журнал здоровья" (приложение). При проведении термометрии и опроса не допускать скопления людей путем социального дистанцирования (не менее 1 метра) друг от друга, разведения прохода работников по времени, увеличение количества проходов.

Обеспечить всех работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ): масками из расчета замены каждые 2-3 часа, плюс 1 шт. запаса; перчатками резиновыми или из полимерных материалов (1 пара до нарушения целостности, плюс 1 пара запаса).

Осуществлять контроль за их ношением. Не допускать нахождение на рабочих местах без СИЗ.

Создать необходимые для соблюдения личной и общественной гигиены условия (обеспечить наличие мыла (рекомендуется в диспенсерах), кожных антисептиков или дезинфицирующих салфеток, предназначенных для гигиенической обработки и дезинфекции рук, бумажных и (или) электрополотенец).

Информировать работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками. Разместить наглядную информацию о правилах мытья рук и профилактике новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019). (Возможно использовать информацию (памятки) на Интернет-сайтах Роспотребнадзора, Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю).

В соответствии с подп. 3 п. 2 постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ N 50 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края" в период действия режима самоизоляции граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) при передвижении на общественном транспорте, такси, посещении автостанций, автовокзалов, аэропортов, морского порта, торговых объектов, аптек и аптечных пунктов, помещений органов власти и организаций (в том числе многофункциональных центров предоставления государственных услуг, центров занятости населения), предоставляющих государственные (муниципальные) и иные услуги, иных зданий и помещений различного назначения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании исследованных доказательств судья считает, что ФИО2, являющаяся должностным лицом – <данные изъяты> №», совершила административное правонарушение и квалифицирует её действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Невыполнение требований законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, увеличивает угрозу распространения коронавирусной инфекции, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в связи с чем оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, а также назначения наказания ниже низшего предела не имеется.

При назначении ФИО2 административного наказания судья учитывает все обстоятельства дела, характер совершённого ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, принимая во внимание устранение выявленных нарушений, считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Должностное лицо ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края или непосредственно в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Информация о получателе административного штрафа:

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю) ИНН <***>/КПП 410101001, БИК 043002001, ОТМО 30735000 р/сч 40№ в отделении по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации Назначение платежа: (код бюджетной классификации) 141 1 16 0161 01 0003 140.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхАдминистративный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренныхстатьей 31.5 настоящего Кодекса

Копию квитанции необходимо представить в Вилючинский городской суд Камчатского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья

подпись

Д.В. Горячун

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья

Д.В. Горячун