Постановление № 5-384/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-384/2021

Дело № 5-384/2021

УИД № 24RS0054-01-2021-000489-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 марта 2021 года <...>

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Аббазова Анна Валерьевна, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Ужурскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

согласно протокола об административном правонарушении от 18.03.2021, ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 08.11.2019 к сыну ФИО3, встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <...> сроком до 05.02.2020, однако документы для получения разрешения на временное проживание не подал, действий по своевременному документированию не принял, чем нарушил требования части 2 статьи 5 и части 3 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Нарушив режим пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается, в общей сложности на территории Российской Федерации прожил 31 год, ранее служил в армии в г. Железногорске, являлся гражданином Российской Федерации, однако в 1994 году был вынужден вернуться в Республику Узбекистан и принять гражданство Узбекистана, поскольку без гражданства не мог найти работу. Свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, в содеянном раскаялся, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и пояснил, что 08.11.2019 прибыл из Узбекистана в г. Красноярск к своему родному сыну ФИО3, гражданину Российской Федерации. Встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <...> (по адресу арендуемой сыном квартиры) сроком до 05.02.2020. В этот период документы для получения разрешения на временное проживание не подал, поскольку не было финансовой возможности. О том, что находится на территории Российской Федерации незаконно, знает. Также пояснил, что близких родственников на территории Республики Узбекистан не имеет, а две его дочери Мария, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Камилла, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также сын Саид, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются гражданами Российской Федерации в силу их рождения в Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края. Имущества и источников дохода на территории Российской Федерации не имеет, однако проживает с семьей сына в доме, принадлежащему сыну, живут дружно. Сын является военнослужащим, проходит военную службу в г. Железногорске и намерен помочь ему в оформлении необходимых документов для законного проживания на территории Российской Федерации. Также пояснил, что никаких противоправных действий на территории Российской Федерации не совершал, к уголовной и административной ответственности не привлекался.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, - участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Ужурскому району ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, дополнительно пояснив, что правонарушение выявлено 18.03.2021 в 11 часов 00 минут в ходе обхода обслуживаемого административного участка. На вопрос судьи пояснил, что ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей и иных лиц на него не поступало, с соседями и иными окружающими людьми поддерживает доброжелательные отношения.

Выслушав доводы ФИО1, заслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, осуществляя производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частями 1,2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, помимо признания им вины в полном объеме, подтверждена совокупностью исследованных в настоящем судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 18.03.2021 и письменными объяснениями ФИО1 от 18.03.2021; копией миграционной карты; уведомлением о прибытии иностранного гражданина; сведениями центрального банка данных учета иностранных граждан, согласно которых ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 08.11.2019 с целью въезда «частная», встав на миграционный учет до 05.02.2020, в связи с чем срок его пребывания на территории Российской Федерации после указанной даты истек, при этом оснований для его продления из материалов дела не усматривается, в ходе рассмотрения дела не установлено; копией паспорта ФИО1, другими материалами дела в совокупности.

Судьей установлено, что по истечении указанного срока (05.02.2020) ФИО1 за пределы Российской Федерации не выехал, за получением документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации в компетентные органы не обращался, продолжил пребывание (проживание) на территории Российской Федерации без соответствующих документов.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, проживая на территории Российской Федерации после окончания установленного законом срока пребывания, то есть с 06.02.2020 без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в России, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Протокол об административном правонарушении от 18.03.2021 составлен должностным лицом в пределах компетенции, существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола не усматриваю.

Указанные доказательства соответствуют требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой и друг другу не противоречат, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Действия гражданина Республики Узбекистан ФИО1 квалифицирую по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Определяя вид наказания, подлежащего применению, исхожу их того, что санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает за совершение административного правонарушения административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, в целях обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не исключена возможность назначения административного наказания ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за соответствующее административное правонарушение.

По-существу указанное означает, что орган (должностное лицо), уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, не только не вправе назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей нормы, но и выйти за пределы, в том числе, нижние установленного законом наказания. Последовательное применение данного общего правила назначения административных наказаний при наложении штрафов за совершение административных правонарушений, может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П, от 14.02.2013 № 4-П, от 25.02.2014 № 4-П).

Согласно установленных обстоятельств, не опровергнутых материалами дела, ФИО1 на территории Российской Федерации имеет устойчивые социальные связи, проживает в семье сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином Российской Федерации, и как неработающий член семьи находится в финансовой зависимости от сына, к административной и уголовной ответственности не привлекался, характеризуется по месту жительства удовлетворительно. Кроме того, ФИО1 имеет двоих совершеннолетних дочерей - граждан Российской Федерации, проживающих в <...>, с которыми поддерживает родительские отношения.

Исходя из изложенного и разрешая вопрос о назначении ФИО1 наказания, учитываю характер совершенного им административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым отношу раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не усматриваю.

При указанных обстоятельствах считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Платежные реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), банк получателя Отделение Красноярск г. Красноярск, кор счет № 40102810245370000011, ИНН <***>,КПП 246601001, ОКТМО 04656000, КБК 18811601181019000140, УИН 18880424212410003686.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ужурский районный суд Красноярского края.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об уплате административного штрафа необходимо предоставить в Ужурский районный суд Красноярского края по адресу: 662300, <...>, кабинет 5.

В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного штрафа в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Судья А.В. Аббазова