Решение № 2А-1726/2020 2А-1726/2020~М-1454/2020 М-1454/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-1726/2020

Дело №2а-1726/2020

УИД № 36RS0001-01-2020-002177-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2020 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Толубаева Д.Н..,

при секретаре Швыряевой А.В.,

с участием: административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, Железнодорожному РОСП УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, Железнодорожному РОСП УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

В исковом заявлении указал, что 20 августа 2020 года истцом получено смс-сообщение от ПАО «Сбербанк России» о списании с расчетного счета в данном банке денежной суммы в размере 5 000 руб. по исполнительному производству № .....-ИП от 13.08.2020, которое возбуждено судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г.Воронежа ФИО2 В предоставленной от ПАО Сбербанк России справке от 21.08.2020 «Информация об арестах и взысканиях» указано, что 20.08.2020 года произведено списание – взыскание в размере 5 000 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 14.08.2020 года.

Как указывает истец, судебным приставом-исполнителем уже на следующий день после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства было незаконно вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в банке.

Истец также указывает, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 13.08.2020 года либо иная предусмотренная законом форма уведомления о возбуждении исполнительного производства в его адрес не поступало.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем вынесено незаконное постановление об обращении взыскания на денежные средства, без предоставления срока для добровольного исполнения постановления, а также срока для подачи возражений, что повлекло нарушение прав истца.

Как указывает истец, административный штраф был им оплачен еще 27.02.2020 года. Не направление ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства лишило истца возможности предоставить квитанцию об уплате административного штрафа.

Считая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд и просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Воронежа ФИО2, выразившиеся в не направлении в адрес ФИО1 в установленные сроки копии постановления о возбуждении исполнительного производства № .....-ИП от 13.08.2020; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Воронежа ФИО2, выразившиеся в принятии постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся в банке (кредитной организации) и списании денежных средств с расчетного счета ФИО1 в размере 5 000 руб. в рамках исполнительного производства № .....-ИП от 13.08.2020; обязать УФССП России по Воронежской области, Железнодорожный РОСП г.Воронежа возвратить на расчетный счет ФИО1 незаконно списанные денежные средства в размере 5 000 руб. (обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, и восстановить данные права и законные интересы в 5-дневный срок со дня вступления в законную силу решения).

Представитель административного ответчика - УФССП России по Воронежской области, представитель заинтересованного лица - ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Воронежу в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены в установленном законом порядке.

С учетом мнения административного истца, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования и просил: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Воронежа ФИО2, выразившиеся в не направлении в адрес ФИО1 в установленные сроки копии постановления о возбуждении исполнительного производства № .....-ИП от 13.08.2020; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Воронежа ФИО2, выразившиеся в принятии постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся в банке (кредитной организации) и списании денежных средств с расчетного счета ФИО1 в размере 5 000 руб. в рамках исполнительного производства № .....-ИП от 13.08.2020. Третий пункт административных исковых требований истец не поддержал.

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав мнение административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском 17.06.2020 года, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав, поскольку денежные средства со счетов истца были списаны 06.06.2020 года.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в Железнодорожном РОСП г.Воронежа находилось исполнительное производство № .....-ИП, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 13.08.2020 года в отношении должника ФИО1 с предметом исполнения: штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом в размере 5 000 руб.

В соответствии с пунктами 1, 3, 8, 17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 г. №682 (далее - Инструкция) регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

На основании вышеизложенного, постановление о возбуждении исполнительного производства, возбужденного 13.08.2020 года, должно быть направлено истцу регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату не позднее 14.08.2020 года. При этом, из материалов дела следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 13.08.2020 года направлена в адрес истца только 22.08.2020 года, что подтверждается почтовой отметкой на конверте.

Согласно ч.12 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.14 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства: 1) в соответствии с частью 16 настоящей статьи; 2) при последующих предъявлениях исполнительного документа; 3) по исполнительному документу о конфискации имущества; 4) по исполнительному документу об отбывании обязательных работ; 5) по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению; 6) по исполнительному документу о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 7) по запросу центрального органа о розыске ребенка; 8) по исполнительному документу, выданному судами общей юрисдикции и арбитражными судами в отношении иностранного государства.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ч.ч.1, 2, 3 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Положения статьи 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" регламентируют порядок обращения взыскания на денежные средства должника.

Согласно ч.ч.2,7 ст.70 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем.

Как установлено судом, 14.08.2020 года судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г.Воронежа ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 5 000 руб., находящиеся на счете в ПАО Сбербанк России, открытого на имя ФИО1

20.08.2020 года со счета ФИО1, открытого в ПАО Сбербанк России, были списаны денежные средства в размере 5 000 руб. по исполнительному производству № .....-ИП по постановлению от 14.08.2020 года, что подтверждается справкой ПАО Сбербанк России об арестах и взысканиях (л.д.7).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что постановление об обращении взыскания на денежные средства от 14.08.2020 года было вынесено судебным приставом без предоставления должнику установленного законом срока для добровольного исполнения и является незаконным, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 13.08.2020 года, копия которого направлена в адрес должника только 22.08.2020 г., то есть с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, списание денежных средств со счета должника в размере 5 000 руб. также является незаконным.

Документов, подтверждающих обратное, в нарушение ч.11 ст. 226 КАС РФ, административными ответчиками в материалы дела не представлено.

Как установлено судом, судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства административному истцу не направлено, чем нарушены его права, в том числе, право на добровольное исполнение в установленный законом срок требований исполнительного документа. Кроме того, применение мер принудительного исполнения возможно только после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Более того, на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и об обращении взыскания на денежные средства должника, административный штраф ФИО3 был оплачен.

Таким образом, доводы административного истца о нарушениях судебными приставами-исполнителями требований законодательства не были опровергнуты в судебном заседании и нашли свое подтверждение.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку являются нормативно обоснованными и документально подтвержденными.

При этом, как установлено судом 21.08.2020 года судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г.Воронежа постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от 14.08.2020 года отменено. Согласно платежному поручению № ..... от 03.09.2020 года денежная сумма в размере 5 000 руб. возвращена на счет ФИО3 04.09.2020 года судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г.Воронежа вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Воронежа ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес ФИО1 в установленный срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства № .....-ИП от 13.08.2020.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Воронежа ФИО2, выразившиеся в принятии постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся в банке (кредитной организации) и списании денежных средств с расчетного счета ФИО1 в размере 5 000 руб. в рамках исполнительного производства № .....-ИП от 13.08.2020.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Н. Толубаев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.10.2020 года

Дело №2а-1726/2020

УИД № 36RS0001-01-2020-002177-51