Решение № 2-79/2018 2-79/2018 (2-920/2017;) ~ М-898/2017 2-920/2017 М-898/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-79/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с.Михайловка

Михайловский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Родик С.Г.,

при секретаре Шаповал И.В.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица на стороне истца ФИО2

представителя ответчика Департамента труда и социального развития Приморского края ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края, Департаменту гражданской защиты Приморского края, третьи лица Управление Федерального казначейства по Приморскому краю, Министерство финансов в Приморском крае, ФИО2- о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, установлении факта постоянного проживания, включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи,

У С Т А Н О В И Л

Истец обратился в суд, указав в обоснование, что с супругой и несовершеннолетними детьми с ДД.ММ.ГГГГ года проживает по адресу: <адрес> собственником жилого помещения является его супруга ФИО2

В результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года произошло затопление дома, согласно акта обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГГГ года имущество первой необходимости было полностью утрачено, однако в связи с отсутствием у него регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года он не был признан пострадавшим в результате ЧС и не включен в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов».

Просит суд признать пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; установить факт постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес> и на основании п.п. «г, д» п. 2 постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" признать право на получение <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей за полностью утраченное имущество; возложить на администрацию Михайловского муниципального района Приморского края обязанность включить в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> и в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец на доводах иска настаивал, указав в обоснование, что зарегистрирован по адресу: <адрес>, в доме, оставшимся в наследство от родителей. Фактически дом не пригоден для проживания, он по месту регистрации не проживает, что подтверждается сведениями сельской администрации. С супругой и несовершеннолетними детьми проживают фактически по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается письменными доказательствами.

Третье лицо ФИО2 суду показала, что с супругом и детьми с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживают по адресу: <адрес>

Администрация Михайловского муниципального района Приморского края, Департамент гражданской защиты Приморского края, Управление Федерального казначейства по Приморскому краю, Министерство финансов в Приморском крае о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, суд, с учетом мнения явившихся лиц, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся указанных представителей ответчиков и третьих лиц.

Представитель ответчика Департамента труда и социального развития Приморского края ФИО3 разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда. Представила письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Постановлением администрации Приморского края от 09.08.2017 № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Приморского края».

В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.1 Постановления администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-па «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от 09.08.2017 № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане РФ, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25000 рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Согласно пункту 2.2 постановления администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-па «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от 09.08.2017 № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» формирование списков: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает имеющие юридическое значение факты.

Судом установлено, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года на территории Приморского края сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог, мостов.

Администрацией Приморского края установлен порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Приморского края.

ФИО1 обратился в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края ДД.ММ.ГГГГ года с заявлением о включении его и членов семьи (<данные изъяты> ) в списки граждан на получение единовременной и финансовой материальной помощи.

Решением Администрации Михайловского муниципального района Приморского края ФИО1 во включении в списки граждан на получение единовременной и финансовой материальной помощи отказано в связи с отсутствием регистрации в жилом доме, жена и дети единовременную и финансовую материальную помощь получили.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно справки Благодатневского сельского поселения № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 по указанному адресу не проживает.

ФИО1 вступил в брак с ФИО10., которой после регистрации брака присвоена фамилия ФИО4, что подтверждается свидетельством о регистрации брака серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года.

От данного брака стороны имеют детей ФИО4 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО2 и несовершеннолетние ФИО5 и ФИО6 зарегистрированы по адресу: <адрес>

Согласно сведениям Департамента труда и социального развития Приморского края зарегистрированные ФИО2, ФИО5 и ФИО6 единовременную материальную и финансовую помощь получили.

Согласно справки участкового оперуполномоченного ОМВД по Михайловскому району Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 совместно с супругой и несовершеннолетними детьми ФИО5 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года проживает по адресу: <адрес>

Согласно справки КГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» ФИО1 под наблюдением врачей Михайловской ЦРБ находится с ДД.ММ.ГГГГ года, наблюдается по адресу: <адрес>

Согласно представленной ФИО1 справки № № от ДД.ММ.ГГГГ года его дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещает МДОУ детский сад «<данные изъяты>» с.Михайловка с ДД.ММ.ГГГГ года, при обследовании условий жизни несовершеннолетней ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что мать и отец ребенка проживают совместно, по адресу: <адрес>

ФИО1 неоднократно обращался в кредитные организации за получением кредитов, при этом фактическим местом проживания указывал адрес: <адрес> (<данные изъяты>).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Представленная суду совокупность письменных доказательств оценена судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и признана достоверной, допустимой и достаточной для признания установленным факта постоянного проживания ФИО1 по месту жительства своей супруги ФИО2

Согласно акту обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес> имущество первой необходимости утрачено полностью.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт постоянного проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время по адресу: <адрес>

Признать ФИО1 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края ДД.ММ.ГГГГ года.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с п.п. «г» п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №№

Признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере <данные изъяты> рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости в соответствии с п.п. «д» п. 2 Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №№.

Возложить на администрацию Михайловского муниципального района Приморского края обязанность включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017г.

Возложить на администрацию Михайловского муниципального района Приморского края обязанность включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Михайловский районный суд Приморского края в течение месяца.

Судья Родик С.Г.