Решение № 2А-448/2025 2А-448/2025(2А-5351/2024;)~М-4939/2024 2А-5351/2024 М-4939/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2А-448/2025

дело № 2а-448/2025 (2а-5З51/2024)

УИД 26RS0002-01-2024-011349-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2025 года город Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кошмановой Т.П.,

при секретаре с/з Сергееве Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Ставрополя к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России по СК Ш. А.Н. об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация <адрес обезличен> обратилась в суд с административным иском, в котором просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В обоснование требований указано, что решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен> удовлетворено исковое заявление прокурора <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес обезличен>, администрации <адрес обезличен> об обязании привести в соответствие с ГОСТ детскую площадку.

Суд обязал администрацию <адрес обезличен> в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выделить бюджетные денежные средства администрации <адрес обезличен> для выполнения работ по ремонту детской игровой площадки по <адрес обезличен>.

Суд обязал администрацию <адрес обезличен> привести в соответствие с ГОСТ Р 52169-2012 детскую площадку, расположенную по <адрес обезличен>.

Апелляционным определением <адрес обезличен>вого суда от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>, суд определил: решение Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен> оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации города - без удовлетворения.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>, суд определил: решение Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен> и апелляционное определение <адрес обезличен>вого суда от <дата обезличена> по делу <номер обезличен> оставить без изменения, кассационную жалобу администрации <адрес обезличен> - без удовлетворения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> Ш. А.Н. на основании исполнительного листа от <дата обезличена> № ФС 046320607, выданного Ленинским районным судом <адрес обезличен> по решению суда по гражданскому делу <номер обезличен>, вступившему в законную силу <дата обезличена>, возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП в отношении администрации <адрес обезличен>.

Предмет исполнения: обязать администрацию <адрес обезличен> в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить бюджетные денежные средства администрации <адрес обезличен> для выполнения работ по ремонту детской игровой площадки по <адрес обезличен>.

Вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику администрации <адрес обезличен> был установлен срок добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Также <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Ш. А.Н. администрации <адрес обезличен> были вынесены:

- предупреждение <номер обезличен> о возможности привлечения к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ, руководителя организации в случае злостного неисполнения, вступившего в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению;

- требование <номер обезличен> в трехдневный срок со дня поступления данного требования представить информацию об исполнении решения Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>.

Вышеуказанные документы фактически были получены должником администрацией <адрес обезличен><дата обезличена> (вх. <номер обезличен>, вх. <номер обезличен>, вх. <номер обезличен>, вх. <номер обезличен> соответственно)

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Ш. А.Н. было вынесено постановление <номер обезличен> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП (далее - Постановление от <дата обезличена>), которым с должника администрации <адрес обезличен> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Данное Постановление было получено администрацией <адрес обезличен> 21.112024 (вх. <номер обезличен>).

Администрация <адрес обезличен> считает постановление от <дата обезличена> незаконным. Полагает, что основания для взыскания с должника администрации <адрес обезличен> исполнительского сбора отсутствуют.

Представитель административного истца администрации <адрес обезличен> в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении искового заявления в его отсутствие.

Представитель административного ответчика СОСП по СК ГМУ ФССП Р. и ГМУ ФССП Р. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного заседания суду не представлено.

В силу положений ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В части 11 ст. 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать:

1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать:

1. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен> удовлетворено исковое заявление прокурора <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес обезличен>, администрации <адрес обезличен> об обязании привести в соответствие с ГОСТ детскую площадку. Суд обязал администрацию <адрес обезличен> в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выделить бюджетные денежные средства администрации <адрес обезличен> для выполнения работ по ремонту детской игровой площадки по <адрес обезличен>. Суд обязал администрацию <адрес обезличен> привести в соответствие с ГОСТ Р 52169-2012 детскую площадку, расположенную по <адрес обезличен>.

Апелляционным определением <адрес обезличен>вого суда от <дата обезличена> по делу <номер обезличен> решение Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен> оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика администрации <адрес обезличен> - без удовлетворения.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от <дата обезличена> по делу <номер обезличен> решение Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен> и апелляционное определение <адрес обезличен>вого суда от <дата обезличена> по делу <номер обезличен> оставлены без изменения, кассационная жалоба администрации <адрес обезличен> - без удовлетворения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> Ш. А.Н. на основании исполнительного листа от <дата обезличена> № ФС 046320607, выданного Ленинским районным судом <адрес обезличен> по делу <номер обезличен>, возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП в отношении должника - администрации <адрес обезличен>.

Предмет исполнения: обязать администрацию <адрес обезличен> в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить бюджетные денежные средства администрации <адрес обезличен> для выполнения работ по ремонту детской игровой площадки по <адрес обезличен>.

Вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику администрации <адрес обезличен> был установлен срок добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Также <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Ш. А.Н. администрации <адрес обезличен> были вынесены:

- предупреждение <номер обезличен> о возможности привлечения к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ, руководителя организации в случае злостного неисполнения, вступившего в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению;

- требование <номер обезличен> в трехдневный срок со дня поступления данного требования представить информацию об исполнении решения Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>.

Вышеуказанные документы фактически были получены должником администрацией <адрес обезличен><дата обезличена> (вх. <номер обезличен>, вх. <номер обезличен>, вх. <номер обезличен>, вх. <номер обезличен> соответственно)

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Ш. А.Н. было вынесено постановление <номер обезличен> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП (далее - Постановление от <дата обезличена>), которым с должника администрации <адрес обезличен> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Данное Постановление было получено администрацией <адрес обезличен> 21.112024 (вх. <номер обезличен>).

В силу ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения в силу частью 12 статьи 30 данного Федерального закона не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Положения части 1 статьи 105 названного Федерального закона предусматривают, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В рассматриваемом случае сведений о том, что административный истец представлял судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение является невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, материалы дела не содержат, как и не содержат доказательств исполнения требовании исполнительного документа в полном объеме.

При таких обстоятельствах, поскольку в установленный срок требования исполнительного документа должником не были выполнены, судебный пристав-исполнитель законно и обоснованно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд считает возможным освободить <адрес обезличен> от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного постановлением от <дата обезличена>, в силу следующего.

Так, из представленных административным истцом документов следует, что административный истец предпринимал меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Постановлением от <дата обезличена> судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. Ш. А.Н. установил должнику администрации <адрес обезличен> новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата обезличена>.

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что администрацией <адрес обезличен> до указанного срока были предприняты все необходимые действия по исполнению решения Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>.

Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> Ш. А.Н. о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен>-ИП в отношении администрации <адрес обезличен>, было получено администрацией <адрес обезличен><дата обезличена> (вх. <номер обезличен>).

<дата обезличена> комитетом правового обеспечения деятельности администрации <адрес обезличен> в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес обезличен> Ш. А.Н. было направлено письмо <номер обезличен> от <дата обезличена>, в котором было указано, что в соответствии с регламентом администрации <адрес обезличен> вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя от 02.10.2024 <номер обезличен> было направлено в комитет финансов и бюджета администрации <адрес обезличен> для немедленного исполнения.

В связи с чем, комитетом правового обеспечения деятельности администрации <адрес обезличен> было указано, что в адрес судебного пристава-исполнителя будет дополнительно направлена информация.

В вышеуказанном письме в адрес судебного пристава-исполнителя со стороны комитета правового обеспечения деятельности администрации <адрес обезличен> также содержалась просьба об отложении исполнительских действий и применении мер принудительного исполнения на основании статьи 38 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

<дата обезличена> комитетом финансов и бюджета администрации <адрес обезличен> в адрес комитета правового обеспечения деятельности администрации <адрес обезличен> было направлено письмо от 18.10.2024 <номер обезличен>, в котором содержалась информация о принятых мерах по исполнению судебных актов, предусматривающих выделение денежных средств администрации <адрес обезличен> на выполнение работ по ремонту детских игровых площадок по <адрес обезличен>.

<дата обезличена> комитетом правового обеспечения деятельности администрации <адрес обезличен> в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес обезличен> Ш. А.Н. было направлено письмо <номер обезличен> от <дата обезличена>, в котором сообщалось о том, что на основании письма администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> уведомлением подсистемы планирования расходов АС «Бюджет» от <дата обезличена><номер обезличен> администрации <адрес обезличен> увеличены ассигнования на создание и ремонт элементов благоустройства на внутриквартальных территориях <адрес обезличен>, в том числе обустройство спортивно - игровых комплексов на 2025 год на сушу 2 350, 27 тыс. рублей.

Уточненные ассигнования администрации <адрес обезличен> на 2025 год на создание и ремонт элементов благоустройства на внутриквартальных территориях <адрес обезличен>, в том числе обустройство спортивно - игровых комплексов, составляют 4 700,54 тыс. рублей.

Таким образом, у администрации <адрес обезличен> имеются в полном объеме средства на исполнение судебного акта по ремонту детской игровой площадки по <адрес обезличен>, соответственно требования судебного акта и исполнительного производства исполнены в полном объеме.

Также, <дата обезличена> комитетом правового обеспечения деятельности администрации <адрес обезличен> в адрес судебного пристава-исполнителя было направлено письмо <номер обезличен> от <дата обезличена>, в котором сообщалось о том, что у администрации <адрес обезличен> имеются в полном объеме средства на исполнение судебного акта по ремонту детской игровой площадки по <адрес обезличен>, соответственно требования судебного акта и исполнительного производства исполнены в полном объеме.

Таким образом, у администрации <адрес обезличен> имеются в полном объеме средства на исполнение судебных актов по ремонту детских игровых площадок по <адрес обезличен>.

Изложенное свидетельствует о том, что неисполнение требований исполнительного документа в предусмотренный законом срок не стоит в прямой зависимости от действий административного истца, а предполагает действия третьих лиц в строго установленном законом порядке.

В этой связи суд приходит к выводу, что вина администрации <адрес обезличен> в неисполнении решения суда по делу <номер обезличен> отсутствует, в связи с чем считает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление администрации г. Ставрополя удовлетворить.

Освободить Администрацию <адрес обезличен> (ОГРН <номер обезличен>) от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р. Ш. А.Н. от <дата обезличена> по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025.

Судья Т.П. Кощманова