Постановление № 5-458/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 5-458/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 21 июля 2017 года

Судья ФИО1 районного суда <адрес> ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя комитета финансов ФИО1 муниципального района <адрес> – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем ФИО1 межрайонного прокурора ФИО4 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя комитета финансов ФИО1 муниципального района <адрес> – ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, по факту нарушения Комитетом финансов ФИО1 муниципального района бюджетного законодательства, выразившегося в том, что в течение 2016г. в нарушение п. 5 Решения Думы ФИО1 муниципального района от 24.12.2015г. № о бюджете ФИО1 муниципального района на 2016 год остатки неиспользованных средств дорожного фонда муниципального района на ДД.ММ.ГГГГг. в размере 4188,69 тыс. рублей направлены на иные, не связанные с дорожной деятельностью цели, - на покрытие временных кассовых разрывов, при этом остаток средств бюджета района на ДД.ММ.ГГГГ составил 1735,9 тыс. рублей. Таким образом, совершено нецелевое использование бюджетных средств.

Данное дело об административном правонарушении было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании информации Контрольно-счетной палаты ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении Комитетом финансов ФИО1 муниципального района бюджетного законодательства.

Определением мирового судьи судебного участка № ФИО1 судебного района от ДД.ММ.ГГГГ данное дело об административном правонарушении, поступившее для рассмотрения мировому судье, было направлено для рассмотрения по подведомственности в Боровичский районный суд.

ДД.ММ.ГГГГ данное дело об административном правонарушении поступило в Боровичский районный суд.

В судебном заседании ФИО2 и ее защитник по доверенности ФИО5 пояснили, что не согласны с фактом правонарушения, поддержали имеющиеся в материалах дела письменные пояснения, согласно которым в п.5 Решения Думы ФИО1 муниципального района № от 24.12.2015г. «Об утверждении бюджета ФИО1 муниципального района на 2016г.» изложен порядок отражения в Приложении № «источники внутреннего финансирования дефицита бюджета ФИО1 муниципального района на 2016г.» остатков по строке «изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджетов», и, соответственно, устанавливает возможность направления отраженных в Приложении № Решения остатков направлять на покрытие временных кассовых разрывов. В отношении межбюджетных трансфертов порядок направления и использования, в том числе неиспользованного остатка на конец отчетного периода, предусмотрен БК РФ. В отношении дорожных фондов п.5 ст.179.4 БК РФ определено, что муниципальный дорожный фонд создается решением представительного органа муниципального образования и порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением представительного органа муниципального образования.

В соответствии с пунктом 2 Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда ФИО1 муниципального района (далее Порядок) объем бюджетных ассигнований (т.е. расходная статья бюджета) Фонда утверждается решением о бюджете ФИО1 муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов от: акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет ФИО1 муниципального района; платы за выдачу специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; субсидий из областного бюджета бюджету ФИО1 муниципального района на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения; денежных средств, поступающих в бюджет ФИО1 муниципального района от уплаты неустоек (штрафов, пеней), а также от возмещения убытков муниципального заказчика, взысканных в установленном порядке в связи с нарушением исполнителем (подрядчиком) условий муниципального контракта или иных договоров, финансируемых за счет средств дорожного фонда ФИО1 муниципального района, или в связи с уклонением от заключения таких контрактов или иных договоров; денежных средств, внесенных участником конкурса или аукциона, проводимых в целях заключения муниципального контракта, финансируемого за счет средств Фонда, в качестве обеспечения заявки на участие в таком конкурсе или аукционе в случае уклонения участника конкурса или аукциона от заключения такого контракта и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации; безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования ФИО1 муниципального района.

Бюджетные ассигнования Фонда на 2016 год сформированы с учетом вышеуказанных положений Порядка, что подтверждается Решением. Согласно пункта 5 Порядка главным распорядителем бюджетных средств Фонда является ФИО1 муниципального района, что также отражено в Решении. Комитет финансов не являлся главным распорядителем бюджетных средств Фонда и, соответственно, предусмотренных в бюджете ассигнований. Таким образом, Комитет финансов не мог осуществлять направление средств Фонда и оплату денежных обязательств на цели, не предусмотренные Порядком.

Факты, устанавливающие направление средств бюджета и оплату денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, в отношении Комитета финансов несостоятельны.

Важнейшими принципами бюджетной политики являются: принцип эффективности использования бюджетных средств и принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов. Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (статья 34 Бюджетного кодекса РФ).

Письмом Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ № даны разъяснения об отдельных положениях БК РФ, связанных с формированием и использованием средств дорожного фонда. По общему правилу, установленному статьей 38.2 Кодекса, исполнение всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется на основе принципа единства кассы, означающего зачисление всех доходов бюджета на единый счет бюджета, с которого впоследствии средства списываются на цели, установленные законом (решением) о бюджете с соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе принципа общего (совокупного) покрытия расходов, установленного статьей 35 Кодекса. Положениями статьи 35 Кодекса предусмотрены случаи, когда из общего правила могут быть исключения, установленные законом (решением) о бюджете в части, касающейся: субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; средств целевых иностранных кредитов (заимствований); добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения граждан; расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с международными договорами (соглашениями) с участием Российской Федерации; расходов бюджета, осуществляемых за пределами территории Российской Федерации; отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года; расходов бюджета, осуществляемых в случаях и в пределах поступления отдельных видов неналоговых доходов. Виды доходов, формирующие дорожный фонд, установлены статьей 179.4 Кодекса в целях определения общей величины планируемого объема бюджетных ассигнований дорожного фонда, утверждаемых законом (решением) о бюджете. Использование бюджетных ассигнований дорожного фонда осуществляется по установленным данной статьей Кодекса направлениям расходования в течение очередного финансового года и не связано с конкретными сроками поступления таких доходов в бюджет.

В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации (от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (далее - Указания). Приложение № Указания «Перечень видов доходов бюджетов и соответствующих им кодов I аналитической группы подвидов доходов бюджетов» не содержит информации о муниципальных дорожных фондах, а также кодов видов доходов по остаткам дорожных фондов.

В соответствии со статьей 20 Бюджетного Кодекса РФ налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсам, к которым относятся, в том числе и доходы от уплаты акцизов, относятся к налоговым доходам, и с учетом положений статей 35 и 242 Бюджетного кодекса производится оплата в установленном порядке бюджетных обязательств муниципального района в пределах общего остатка средств на едином счете бюджета. Открытие отдельного лицевого счета в органах Федерального Казначейства для учета средств муниципальных дорожных фондов не предусмотрено действующим законодательством и инструкциями Федерального Казначейства.

Считает факты нарушений, отраженных в Постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении нецелевого использования средств Фонда председателем Комитета финансов, несостоятельными.

Комитетом финансов бюджетные средства направлялись на цели, предусмотренные сводной бюджетной роспись и Решением, а как главным распорядителем – на цели, предусмотренные бюджетной сметой финансов. Решение о направлении тех или иных средств на погашение обязательств муниципального образования с учетом сумм остатка средств на едином счете бюджета на текущую дату принимались ежедневно курирующим Комитет финансов заместителем ФИО1 муниципального района, а, в исключительных случаях, ФИО1 муниципального района.

Дополнительно пояснили, что поскольку поступившие в дорожный фонд денежные средства уже не являются бюджетными денежными средствами, их распорядителем является ФИО1 муниципального района в лице ФИО1 и его соответствующего заместителя в соответствии с распоряжением о распределении полномочий между ФИО1 <адрес> и его заместителями. Комитет финансов ФИО3 не является распорядителем данных денежных средств. Председатель Комитета финансов не обладает никакими распорядительными функциями в отношении денежных средств дорожного фонда. На покрытие кассовых разрывов были направлены денежные средства из муниципального бюджета, а не из дорожного фонда. В приложении № Решения Думы ФИО1 муниципального района № от 24.12.2015г. среди остатков денежных средств средства дорожного фонда не входят. Муниципальный бюджет представляет из себя единый счет, куда поступают денежные средства от всех источников поступления, при этом конкретный источник поступления денежных средств в бюджет не определить. Акцизы участвуют в формировании лимитов расходной части бюджета, направляемых в дорожный фонд. Использование денежных средств осуществлялось в целях исполнения принципа эффективности использования бюджетных денежных средств.

Старший помощник ФИО1 межрайонного прокурора ФИО6 в судебном заседании пояснила, что вина должностного лица – председателя комитета финансов ФИО1 муниципального района в совершении данного правонарушения доказана материалами дела в их совокупности.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ установлено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии со ст.96 БК РФ остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом правовым актом представительного органа муниципального образования, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов

Решением Думы ФИО1 муниципального района № от 14.11.2013г. утвержден Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда ФИО1 муниципального района в соответствии со ст.179.4 БК РФ.

В соответствии с п.2 вышеуказанного Порядка объем бюджетных ассигнований Фонда утверждается решением о бюджете ФИО1 муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов от: акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет ФИО1 муниципального района; платы за выдачу специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; субсидий из областного бюджета бюджету ФИО1 муниципального района на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения; денежных средств, поступающих в бюджет ФИО1 муниципального района от уплаты неустоек (штрафов, пеней), а также от возмещения убытков муниципального заказчика, взысканных в установленном порядке в связи с нарушением исполнителем (подрядчиком) условий муниципального контракта или иных договоров, финансируемых за счет средств дорожного фонда ФИО1 муниципального района, или в связи с уклонением от заключения таких контрактов или иных договоров; денежных средств, внесенных участником конкурса или аукциона, проводимых в целях заключения муниципального контракта, финансируемого за счет средств Фонда, в качестве обеспечения заявки на участие в таком конкурсе или аукционе в случае уклонения участника конкурса или аукциона от заключения такого контракта и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации; безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования ФИО1 муниципального района.Согласно п.4 Порядка бюджетные ассигнования Фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований Фонда в очередном финансовом году путем внесения в установленном порядке изменений в сводную бюджетную роспись бюджета ФИО1 муниципального района и лимиты бюджетных обязательств.

В соответствии с п.7 Порядка Бюджетные ассигнования Фонда используются на: капитальный ремонт (включая проектные работы), ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования ФИО1 муниципального района и искусственных сооружений на них; проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования ФИО1 муниципального района и искусственных сооружений на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), проведение авторского надзора и строительного контроля; обеспечение транспортной безопасности объектов дорожного хозяйства; оформление прав собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения и земельные участки под ними; осуществление иных мероприятий, направленных на улучшение технических характеристик автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них.

Таким образом, средства дорожного фонда ФИО1 муниципального района имеют целевое назначение, могут быть направлены только на финансирование расходов, связанных с осуществлением дорожной деятельности, их размер утверждается решением о местном бюджете на очередной финансовый год в размере не менее прогнозируемого объема доходов от вышеуказанных источников, остаток денежных средств дорожного фонда, не использованный в текущем финансовом году, направляется на увеличение бюджетных ассигнований дорожного фонда в очередном финансовом году.

Административная ответственность по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Согласно материалам исследованного дела об административном правонарушении, решением Думы ФИО1 муниципального района № от 24.12.2015г. о бюджете ФИО1 муниципального района на 2016г. предусмотрены бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда в размере 16980,9 тыс.рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Боровичскую межрайонную прокурату поступила информация Контрольно-счетной палаты ФИО1 муниципального района о том, что в ходе проведения внешней проверки отчета об исполнении бюджета ФИО1 муниципального района за 2016 года был установлен факт использования средств дорожного фонда ФИО1 муниципального района в 2016 году на цели, не предусмотренные п. 7 Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда ФИО1 муниципального района, что является нецелевым использованием средств бюджета. Кроме того установлен факт использования остатков средств дорожного фонда ФИО1 муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ в размере 4188,69 тыс. рублей на покрытие временных кассовых разрывов (дефицита бюджета).

Данные обстоятельства подтверждаются заключением Контрольно-счетной палаты ФИО1 муниципального района на отчет об исполнении бюджета ФИО1 муниципального района за 2016 года, которым установлен факт использования средств дорожного фонда ФИО1 муниципального района в 2016 году на цели, не предусмотренные п. 7 Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда ФИО1 муниципального района, что является нецелевым использованием средств бюджета, а также установлен факт использования остатков средств дорожного фонда ФИО1 муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ в размере 4188,7 тыс. рублей на покрытие временных кассовых разрывов (дефицита бюджета).

В силу ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статья 162 Бюджетного кодекса РФ предоставляет получателю бюджетных средств такое бюджетное полномочие, как обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

На основании ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии с п. 5 Решения Думы ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета ФИО1 муниципального района на 2016 год», остатки средств бюджета муниципального района по состоянию на 01.01.2016г., за исключением остатков неиспользованных средств дорожного фонда муниципального района, межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также утвержденного в составе источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района снижения остатков средств на счете по учету средств бюджета муниципального района, могут в полном объеме направляться на покрытие временных разрывов.

Таким образом, указанным Решением представительного органа ФИО1 муниципального района установлен прямой запрет на использование остатков средств бюджета муниципального района по состоянию на 01.01.2016г., в виде остатков неиспользованных средств дорожного фонда муниципального района на покрытие временных разрывов.

Вина должностного лица – председателя Комитета финансов ФИО1 муниципального района – ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: заключением на отчет об исполнении бюджета ФИО1 муниципального района за 2016 года (л.д.15-28); отчетом об исполнении бюджета ФИО1 муниципального района доходы за 2016 года (л.д.29-30); объяснениями председателя Контрольно-счетной палаты ФИО1 муниципального района ФИО7 (л.д.37-38); - решением Думы ФИО1 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении бюджета ФИО1 муниципального района на 2016 год» (л.д.39-56); решением Думы ФИО1 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении отчета об исполнении бюджета ФИО1 муниципального района за 2016 год» (л.д.57-82); решением Думы ФИО1 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о Комитете финансов ФИО1 муниципального района» (л.д.83); положением о Комитете финансов ФИО1 муниципального района (л.д.84-91); должностной инструкцией председателя комитета финансов ФИО1 муниципального района ФИО2 (л.д.92-97); изменениями №, 2 должностной инструкции председателя комитета финансов ФИО1 муниципального района ФИО2 (л.д.98,99); объяснениями заведующего отделом ЖКХ ФИО1 муниципального района ФИО8, согласно которым заказы по проведению мероприятий по техническому надзору и экспертизе ремонта моста через реку Волжанка были размещены и выполнены ДД.ММ.ГГГГг., заявки на выделение денежных средств в Комитет финансов в конце 2016г. не подавались в виду отсутствия денежных средств, поданы в 2017г. и до настоящего времени не оплачены в виду отсутствия денежных средств (л.д.100); объяснениями бухгалтера МКУ «Центр по работе с населением» ФИО9, согласно которым заявка на финансирование в части технического надзора ремонта моста через реку Волжанка была направлена в ФИО1 муниципального района 19.12.2016г., однако работы не были профинансированы в связи с недостаточностью финансовых средств (л.д.101), заявкой на финансирование № от 19.12.2016г. МКУ «Центр по работе с населением» в Комитет финансов ФИО1 муниципального района, в состав которой включены расходы в сумме 94.008 рублей на технадзор и экспертизу за ремонтом моста через реку Волжанка (л.д.103).

В соответствии с пп.3.1, 3.2, 3.4 и 3.25 Положения о Комитете финансов ФИО1 муниципального района, Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия по составлению проекта бюджета муниципального района, составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района, организует исполнение бюджета муниципального района и на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана о комитете финансов осуществляет в пределах полномочий полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств.

Согласно п.3.17 и 3.19 должностной инструкции председателя Комитета финансов ФИО1 муниципального района, на данное должностное лицо возлагается обязанность по исполнению в пределах своей компетенции бюджета муниципального района и консолидированного бюджета муниципального района, осуществление контроля за целевым поступлением доходов и целевым использованием средств бюджета муниципального района.

При таких обстоятельствах вывод заместителя ФИО1 межрайонного прокурора о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и виновности председателя Комитета финансов ФИО1 муниципального района ФИО2 в совершении административного правонарушения является правильным и обоснованным.

Доводы ФИО2 о том, что поступающие в 2016г. доходы от акцизов на автомобильный бензин, платы за выдачу разрешений на движение по автомобильным дорогам и иные поступления, кроме субсидий, имеющих целевое назначение, могут направляться на финансирование иных расходных обязательств бюджета, кроме финансирования дорожного фонда, основаны на неверном толковании законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Дифференцированные нормативы отчислений акцизов в бюджет ФИО1 муниципального района установлены <адрес>ю как субъектом РФ исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения, и, соответственно, акцизы должны использоваться на дорожную деятельность, то есть имеют целевое назначение.

Каждый из видов дохода имеет свой код бюджетной классификации, в том числе и доходы от уплаты акцизов, в связи с чем, несмотря на то, что все доходы бюджета муниципального района поступают на единый счет, источники поступления денежных средств могут быть определены, что влечет за собой возможность их использования только в соответствии с их целевым назначением.

Доходы бюджета ФИО1 муниципального района, запланированные в соответствии с нормативами поступлений от вышеуказанных источников в качестве ассигнований дорожного фонда, не перестают быть средствами бюджета ФИО1 муниципального района, они лишь имеют целевое назначение их использования.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, обстоятельств совершенного правонарушения, размера денежных средств, использованных не по целевому назначению, председателю Комитета финансов ФИО1 муниципального района ФИО2 за совершение указанного правонарушения следует назначить административное наказание в виде штрафа в пределах санкции 15.14 КоАП РФ, поскольку назначение данного вида наказания будет достаточным для достижения целей наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - председателя Комитета финансов ФИО1 муниципального района ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25.000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа должна быть внесена на счёт УФК по <адрес> (ИНН <***> КПП 532101001, р/с 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 044959001, ОКТМО 49606000, КБК 18№, идентификатор 18№)

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ФИО10ёв