Решение № 2-964/2019 2-964/2019~М-680/2019 М-680/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-964/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.

при секретаре судебного заседания Копий А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Государственное автономное учреждение <адрес> «Спортивная школа олимпийского резерва №» к Министерству лесного хозяйства охраны окружающей среды природопользования <адрес> и ФИО1 о признании недействительным договора

У С Т А Н О В И Л

Государственное автономное учреждение <адрес> «Спортивная школа олимпийского резерва №» обратилось с иском к Министерству лесного хозяйства охраны окружающей среды природопользования <адрес> и ФИО1 указав, что истец имеет объект недвижимости административно-хозяйственный блок площадью 641,50 кв.м, который закреплен за учреждением на праве оперативного управления. Объект недвижимого имущества расположен по адресу: <адрес>, территория Волжской волости, база отдыха «<данные изъяты> что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на данный объект 63-АВ № от <дата>.

Земельный участок с кадастровым номером № под данным объектом недвижимости сдан в аренду по договору № от <дата> Департаментом лесного хозяйства ФИО1, что подтверждается доступными материалам из дела ОП № УМВД России по <адрес>.

<дата> неизвестными лицами был начат самовольный разбор объекта недвижимости. Данные лица в своих действиях руководствуются предписанием об устранении нарушений лесного законодательства №/В-78 выданного Управлением государственного лесного и пожарного надзора на имя ФИО1.

Объект недвижимости находящийся на данном земельном участке построен до вступления вышеуказанного Лесного кодекса в законную силу до <дата>, таким образом не подлежит сносу или уничтожению.

По факту обращения истца ОП № УМВД России по <адрес> проведена проверка, по результатам которой в возбуждении уголовного дела отказано, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава преступления предусмотренного ст. 167 УК РФ, в виду действий в соответствии с выданным предписанием Управлением государственного лесного и пожарного надзора.

Истец обратился к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> за разъяснениями оснований заключения договора аренды № от <дата> лесного участка с кадастровым номером № между Департаментом лесного хозяйства <адрес> и ФИО1, а также основаниями для постановки земельного участка на кадастровый учет к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, а также пояснениями оснований передачи земельного участка в аренду ФИО1, с находящимся на нем объекте недвижимости, принадлежащему учреждению на праве оперативного управления с <дата> а также требованием расторгнуть договор аренды № от <дата> с ФИО1 по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Министерство лесного хозяйства. охраны окружающей среды и природопользования <адрес> пояснило, что изначально на часть участка лесного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, Болынецаревщинское лесничество, квартал №, площадью 0,4048 га, кадастровый № заключен договор аренды №б/н от <дата> с ФИО1 заключило ФГУ «Красноярский лесхоз» для культурно-оздоровительных целей на основании протокола о результатах лесного конкурса от <дата>. Данный договор числился в книге учета Красноярского лесничества и был передан по акту приема-передачи договоров аренды участков лесного фонда, заключенных <данные изъяты>».

В связи с введением в действие Лесного кодекса Российской Федерации данный договор переоформили на договор аренды лесного участка от <дата> №, расположенного по адресу: <адрес>. Красноярское лесничество, Болынецаревщинское участковое лесничество, квартал №, выдел № площадь 0,4048 га, кадастровый №, для целей рекреационной деятельности.

Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес><дата>.

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> полагает, что возможность расторжения по инициативе министерства в связи с наличием на арендованном лесном участке объектов, принадлежащих третьим лицам не предусмотрена.

Истец считает, что проведение лесного конкурса участка лесного фонда привело к нарушению прав собственника <адрес>, а именно права владения в соответствии со ст. 209 ГК РФ.

Истец просит признать недействительным заключение договора аренды №б/н от <дата> между ФИО1 и ФГУ «Красноярский лесхоз» для культурно-оздоровительных целей на основании протокола о результатах лесного конкурса от <дата>.

В судебном заседании представитель истца директор ФИО2 и представитель по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО4 просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель ответчика Министерства лесного хозяйства охраны окружающей среды природопользования <адрес> в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении дела, ранее представил отзыв на иск с изложением позиции просит в удовлетворении требований отказать. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, поскольку ответчик надлежаще извещен, является юридическим лицом и мог обеспечить явку иного представителя для рассмотрения дела, ранее неоднократно не являлся в судебные заседания, имеется письменная позиция в отзыве.

Представитель Министерства имущественных отношений <адрес> по доверенности ФИО5 просил удовлетворить исковые требования.

Третьи лица Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом.

Суд выслушав стороны исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Из материалов дела следует, что Государственное автономное учреждение <адрес> «Спортивная школа олимпийского резерва №» (до <дата> Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Спортивная школа олимпийского резерва №») имеет на праве оперативного управления объект недвижимости административно-хозяйственный блок площадью 641,50 кв.м, Объект недвижимого имущества расположен по адресу: <адрес>, территория Волжской волости, база отдыха «<данные изъяты>

Вышеуказанный объект незаконченный строительством административно-хозяйственный блок (учебно-спортивная база) площадью 641,5 кв.м. находится в собственности <адрес> на основании решения Арбитражного суда <адрес> от <дата> по делу№№.

Объект расположен в пределах границ земельного участка площадью 4048 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель земли лесного фонда.

<дата> между ФГБУ «Красноярским лесхозом и гражданкой ФИО1 заключен договор №б/н, на аренду части участка лесного фонда имеющего местоположение: <адрес>, Большецаревщинское участковое лесничество, ФГУ «Красноярский лесхоз», квартал №,площадью 0,4048га, кадастровый № (учетный №), для культурно-оздоровительных целей.

Из материалов дела видно, что Право аренды гр.ФИО1 на спорный лесной участок, расположенный по адресу: <адрес>, Большецаревщинское участковое лесничество, ФГУ «Краснорякий лесхоз», квартал №,площадью 0,4048га, для осуществления культурно-оздоровительных целей, было приобретено на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности от <дата>.

<дата>. ФИО1 и Департаментом лесного хозяйства <адрес> на основании решения комиссии по приведению договоров аренды лесных участков в соответствие с Лесным кодексом РФ от <дата>. заключили договор № о предоставлении в аренду лесного участка из земель лесного фонда площадью 0,4048га для осуществления рекреационной деятельности имеющего местоположение: <адрес>

<дата>. к указанному договору заключено дополнительное соглашение согласно которого в связи с постановкой на кадастровый учет лесного участка определен кадастровый номер участка №

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

Ст. 8 Лесного кодекса РФ определяет, что земли лесного фонда являются федеральной собственностью. Тем самым устанавливает единоличное право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда.

Согласно ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует лесные отношения.

Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда. Отношения по предоставлению или передаче иным образом лесных участков, как ограниченных в обороте объектов, производится только на основании Лесного Кодекса РФ. Земельный участки лесного фонда могут использоваться только для целей, предусмотренных земельным законодательством.

В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (статья 6 ЛК РФ).

Определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны, безопасности, поселений (населенных пунктов), особо охраняемых природных территорий осуществляется в ходе работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (п. 3 ст. 68 ЗК РФ).

Однако, ст. 1 Лесного кодекса РФ установлен принцип многоцелевого использования лесных участков.

В этой связи, отсутствуют законодательно установленные ограничения на предоставление одного лесного участка разным лицам для различных видов использования, которыми являются в том числе рекреационная деятельность и строительство и эксплуатация водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

Кроме того, договоры аренды участков для осуществления рекреационной деятельности согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса РФ должны заключаться по результатам торгов по продаже прав на заключение договоров, которые проводятся в форме открытого аукциона, предусмотренного статьями 78 - 80 Лесного кодекса РФ.

Как было указано выше право аренды гр.ФИО1 на спорный лесной участок, расположенный по адресу: <адрес>, Большецаревщинское участковое лесничество, ФГУ «Краснорякий лесхоз», квартал №,площадью 0,4048га, для осуществления культурно-оздоровительных целей, было приобретено на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности от <дата>.

В соответствии с пунктом 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Таким образом, моментом возникновения гражданско-правовых отношений по аренде спорного участка является момент проведения лесного конкурса на заключение договоров аренды.

Стороны протокола о результатах лесного аукциона от <дата>, подписали, что победитель лесного конкурса ФИО1 выиграла право аренды участка лесного фонда, выставлявшегося на лесной конкурс под лотом «№», расположенный в № квартале, Большецаревщинское участковое лесничество Красноярского лесхоза, площадью 0,44га.

Местоположение лесного участка и адрес его местонахождения были указаны в соответствии с документами, действовавшими на момент заключения договора.

Границы данного участка указаны в картографических материалах, прилагаемого к договору заключен договор на аренду части участка лесного фонда от <дата> №б/н, и являющийся его неотъемлемой частью.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от <дата>. В натуре участок ограничен визирами и межевыми знаками. Срок действия договора 49 лет.

Полномочия лесхозов были упразднены в связи с введением в действие с <дата> Лесного кодекса Российской Федерации от <дата> N 200-ФЗ и согласно ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по заключению договоров аренды участков лесного фонда, организация и проведение соответствующих аукционов были переданы уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. На территории <адрес> таким уполномоченным органом являлся департамент лесного хозяйства <адрес>, образованный на основании постановления <адрес> от <дата> N 9.

Договор <дата>. был приведен в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и переоформлен на договор аренды лесного участка от <дата> №, имеющего местоположение: <адрес>, площадью 0,4048га, кадастровый №. для осуществления рекреационной деятельности.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора, утвержден приказом МПР от <дата> № «Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с ЛК РФ) не предусматривал отказа в переоформлении такого договора.

Указанный договор прошел процедуру государственной регистрации в Управлении Росреестра по <адрес><дата>.

Из пояснений представителей истца в судебном заседании видно, что недействительным договор аренды лесного участка от <дата> № истец считает в связи с нарушением процедуры торгов проводимой при заключении договора <дата>

Из протокола о результатах лесного конкурса от <дата>. видно, что ФИО1 была признана победительницей лесного конкурса проводимого во исполнение приказа руководителя Агентства лесного хозяйства по <адрес> № от <дата> проводимого <дата>г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица если они проведены с нарушением правил, установленных законом в течение одного года со дня проведения торгов.

Согласно пункту 2 данной статьи последствием признания торгов недействительными является недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Лицо, обращающееся с требованием о признании недействительными торгов, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. При этом нарушения, на которые ссылается истец, должны быть существенными и влиять на результат торгов.

В обоснование заявленного требования истец ссылается на ст.ст.166, 167 ГК РФ. Вместе с тем, истцом не указано, какие нормы закона и иных правовых актов нарушены при проведении торгов, результаты которых оспариваются. Истцом не указано в чем именно заключаются нарушения процедуры лесного конкурса.

С исковыми требованиями о недействительности торгов проводимых <дата> истец в суд не обращался. Доказательств нарушения процедуры торгов истец в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлял.

Из искового заявления и пояснений истца в суде видно, что обращение в суд за защитой нарушенных прав истца связано с тем, что истец не может использовать объект незавершенного строительства, находящийся на земельной участке являющимся предметом договора арены с ответчиком ФИО1 от <дата>

Истец мотивирует свою позицию невозможностью использования объекта недвижимости объект недвижимости административно-хозяйственный блок адресу: <адрес>, территория Волжской волости, база отдыха <данные изъяты>» по основному виду деятельности учреждения и осуществлять там спортивную подготовку, спортивные сборы, летние оздоровительные мероприятия.

Однако из материалов дела видно, что принадлежащий истцу на праве оперативного управления объект недвижимости является незавершенным строительством объектом, не введен в эксплуатацию в установленном законом порядке и не может использоваться истцом по назначению по причинам не связанным с предоставлением лесного участка ответчику.

Из заключения представленного ответчиком <данные изъяты>» общее техническое состояние здания объект недвижимости административно-хозяйственный блок адресу: <адрес> оценивается как аварийное, непригодное к использованию, представляющее угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом суд полагает, что при обращении с исковым заявлением истцом в нарушение требований ст 56 ГПК РФ не представлено допустимых доказательств нарушения прав истца, требующих судебной защиты.

Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности для оспаривания данной сделки.

В соответствии с положениями ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованию о применении последствий ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности к указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение сделки.

Из материалов дела видно, что истцу было известно о том, что ФИО1 является пользователем земельного участка на котором расположен объект недвижимости административно-хозяйственный блок принадлежащий истцу на праве оперативного управления. Данные обстоятельства подтверждаются письмом Школы высшего спортивного мастерства № в адрес ФИО1 от <дата>. №, письмом ФИО1 в адрес директора Школы высшего спортивного мастерства № от <дата> заявлением ФИО1 Школы высшего спортивного мастерства № от <дата>.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что истец имел возможность защиты своего права с <дата> путем обращения в суд с соответствующим иском.

Таким образом, истцом пропущен срок исковой давности.

На основании ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При изложенных выше обстоятельствах суд полагает, что оснований для удовлетворения требований истца при рассмотрении дела установлено не было.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного автономного учреждения <адрес> «Спортивная школа олимпийского резерва №» к Министерству лесного хозяйства охраны окружающей среды природопользования <адрес> и ФИО1 о признании недействительным договора аренды № от <дата>. на основании протокола о результатах лесного конкурса <дата>. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения <дата>.

Судья: Н.<адрес>