Апелляционное определение № 33А-11173/2025 от 2 декабря 2025 г.

УИД 34RS0019-01-2025-005133-59 Дело № 2а - 1719/2025

Судья Козина М.Г. № 33а - 11173/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 3 декабря 2025 г.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Станковой Е.А., Лиманской В.А.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Скуратовой И.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Усковым З.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видео - конференц - связи административное дело по административному иску федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» к ФИО1 об установлении административного надзора

по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1

на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 8 октября 2025 г., которым административный иск федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворен;

установлен административный надзор за осужденным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцем <.......>, освобождаемого 26 февраля 2026 г. сроком на 8 (восемь) лет, то есть до 26 февраля 2034 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

установлен в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Крыловского района Краснодарского края;

наблюдение за соблюдением ФИО1, установленных судом административных ограничений, возложено на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения;

срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет ФИО1 в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

ФИО1 разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 10 Закона об административном надзоре, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений;

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Станковой Е.А., выслушав ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора С.И.А., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам

у с т а н о в и л а:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области») обратилось с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, указывая на то, что ФИО1 осужден по приговору <.......> от ДД.ММ.ГГГГ за преступление, предусмотренное <.......> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к <.......>. Начало срока отбывания наказания 9 июля 2024 г., конец срока 26 февраля 2026 г. За время отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно. Преступление, за которое отбывает наказание ФИО1, было совершено в период нахождения под административным надзором, установленным решением <.......> от ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для установления административного надзора по отбытию срока наказания.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просило установить в отношении осужденного ФИО1, освобождаемого 26 февраля 2026 г. по отбытии срока наказания, административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории установленной судом.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО1 выражает несогласие с постановленным решением суда, считает его незаконным и необоснованным. Полагает, что судом не принято во внимание состояние здоровья административного ответчика, а также его семейное положение. Просит оспариваемое решение суда отменить, снизить срок административного надзора до четырех лет, количество обязательной явки до одной.

Относительно доводов указанной жалобы письменные возражения не были поданы.

В соответствии с частью 2 статьи 306, статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области С.И.А., полагавшую решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3акона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 вышеуказанного Федерального закона.

На основании статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 3акона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 осужден приговором <.......> от ДД.ММ.ГГГГ за преступление, предусмотренное <.......> УК РФ к <.......>. Начало срока отбывания наказания Начало срока отбывания наказания 9 июля 2024 г., конец срока 26 февраля 2026 г.

Согласно указанного приговора суда от ДД.ММ.ГГГГ, преступление совершено ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленным решением <.......> от ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из начала срока отбытия наказания – 9 июля 2024 г., подлежит освобождению из мест лишения свободы 26 февраля 2026 г.

Преступление, предусмотренное <.......> УК РФ за которое отбывает наказание ФИО1 по приговору <.......> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно статье 15 УК РФ, относится к категории тяжких, срок погашения судимости за которое составляет 8 лет /часть 4 статьи 86 УК РФ/; судимость ФИО1 по данному приговору, с учетом срока отбытия наказания – 26 февраля 2026 г. погасится 26 февраля 2034 г.

Преступление, предусмотренное <.......> УК РФ совершено ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленным решением <.......> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отбытием наказания по приговору <.......> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому последний осужден по <.......> УК РФ к <.......>.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что совокупность исследованных доказательств подтверждает наличие оснований для установления в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом первой инстанции доказательствами.

Из характеристики ФИО1, представленной администрацией ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области, следует, что осуждённый за время отбытия наказания Правила внутреннего распорядка, требования уголовно-исполнительного кодекса РФ соблюдает, мероприятия воспитательного характера посещает, делает для себя правильные выводы. За время отбывания наказания характеризуется отрицательно.

Принимая во внимание личность ФИО1, его поведение в период ранее установленного административного надзора и поведение в период отбывания наказания, а также в целях предупреждения преступлений и правонарушений, суд установил ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации и запрещения выезда за пределы Крыловского района Краснодарского края.

При определении срока административного надзора суд руководствовался пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, согласно которой административный надзор в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора ФИО1 исчислен судом в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства или пребывания, либо фактического нахождения.

С учетом установленных обстоятельств дела в их совокупности установление указанных выше административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора. Установление административных ограничений обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Установление данных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

При этом в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 г. № 597-О-О; от 24 сентября 2012 г. № 1739-О; от 24 сентября 2012 г. № 1740-О; от 24 сентября2012 г. № 1741-О; от 22 ноября 2012 г. № 2064-О) административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Установленные административные ограничения соответствуют приведенному в статье 4 Закона об административном надзоре перечню таких ограничений, чрезмерными не являются.

Административные ограничения определены в соответствии с перечнем, изложенным в части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, а также с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, данных о его личности и поведении в период отбывания наказания. Назначенные административному ответчику административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона об административном надзоре.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик в обоснование своих возражений не предоставил судам доказательств несоразмерного ограничения его прав и законных интересов вследствие установления административного надзора на восемь лет и назначения административных ограничений, предположения о таковых во внимание не могут быть приняты.

Срок административного надзора, количество явок, запрет выезда за пределы за пределы муниципального района по месту жительства или пребывания отвечает основным целям административного надзора.

Вопреки позиции ФИО1, административные ограничения установлены судом не произвольно, они соответствуют перечню, приведенному в статье 4 Закона об административном надзоре, и чрезмерными не являются, определены с учетом данных о личности административного ответчика, его образа жизни, обстоятельств (в том числе времени), характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, его поведения за весь период отбывания наказания, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 1741-О от 24 сентября 2012 г., административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В соответствии с Законом об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судебная коллегия отмечает, что согласно пункту 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений, при наличии заслуживающих внимания обстоятельств (часть 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Оснований не согласиться с установленными судом первой инстанции административными ограничениями, в том числе принимая во внимание доводы о состоянии здоровья ФИО1, судебная коллегия не усматривает.

Наличие заболеваний и инвалидности не может повлиять на срок административного надзора, назначаемого на срок погашения судимости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 8 октября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья:

Судьи: