Решение № 2-2415/2024 2-81/2025 2-81/2025(2-2415/2024;)~М-2682/2024 М-2682/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 2-2415/2024

№RS0№-29

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 21 января 2025 года.

Мотивированное решение составлено 30 января 2025 года.

г. Ступино Московской области 21 января 2025 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Австриевских А.И., при секретаре судебного заседания Малинине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Филиал №4 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об обязании произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Филиал №4 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (л.д.5-6), с учетом уточнения исковых требований (л.д.181), об обязании произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости, исходя из денежного довольствия по минимальной ставке 12-го квалификационного разряда по штатным должностям военнослужащих за период с ДД.ММ.ГГГГ; включить в расчет средней заработной платы обязательную годовую матпомощь (тринадцатую зарплату) в размере месячного гарантированного государством довольствия, состоящего из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности и надбавки за выслугу лет; включить в расчет средней заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> окладов денежного содержания, состоящих из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности и надбавки за выслугу лет в соответствии со ст.22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4338-1 "О статусе военнослужащих" (действующим в период увольнения истца).

Обосновывая свои исковые требования, истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена страховая пенсия по старости. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в рядах вооруженных сил Советской и Российской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу на должности начальника строительно-монтажного участка в военно-строительной организации в/ч <данные изъяты>с ДД.ММ.ГГГГ переименована в 494 УНР) 36-го Строительного управления Главного военного строительного управления «Центр». ДД.ММ.ГГГГ был уволен, как и все военнослужащие ГВСУ «Центр» по оргштатным мероприятиям. При увольнении справки о заработной плате не выдавались, так как сведения по зарплатам публиковались в секретных приказах Министра обороны РФ и были для служебного пользования. При увольнении всем офицерам сообщалось, что сведения о зарплатах будут храниться в Центральном архиве МО РФ. Перед назначением пенсии истец попросил ОСФР оказать содействие в истребовании документов о его заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии по пункту 3 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ. Центральный архив МО РФ дал ответ, что все зарплатные ведомости по заработной плате истца за период с ДД.ММ.ГГГГ были затоплены талой водой во время паводка в ДД.ММ.ГГГГ и пришли в негодность. Однако имеются документы, которые косвенно подтверждают его заработную плату за спорный период, а именно выписки из секретных приказов Министра обороны РФ о денежном довольствии военнослужащих офицеров в соответствии с разрядами и должностями. В соответствии с несекретным приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ должности начальник участка (смены) соответствуют квалификационные разряда с 9-го по 12-й, то просил применить к его должности при перерасчете пенсии по старости среднюю зарплату военнослужащих в соответствии с девятым квалификационным разрядом (л.д.5-6). Затем, уточнив исковые требования, истец просил произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости, исходя из денежного довольствия по максимальной ставке 12-го квалификационного разряда по штатным должностям военнослужащих за период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.148-150). Окончательно уточнив требования истец просил произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости, исходя из денежного довольствия по минимальной ставке 12-го квалификационного разряда по штатным должностям военнослужащих за период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.181).

Истец ФИО2 в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал уточенные исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, и просила суд исковое заявление оставить без удовлетворения по основаниям изложенным в письменных возражениях (л.д.172-174).

Суд, выслушав объяснения и доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований в силу нижеследующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды работы, имевшие место до 01 января 2015 года, рассчитывается по нормам Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Статьей 30 данного Федерального закона предусмотрено, что при определении расчетного размере трудовой пенсии застрахованному лицу учитывается среднемесячный заработок либо за 2000-2001 годы, подтвержденный сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 21 Закона необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Статьей 18 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ (п. 1 ч.2 ст. 18 Закона).

Согласно ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящей Федерального закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет страховой пенсии по старости в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена досрочная страховая пенсия по старости, расчет которой произведен с учетом сведений о размере заработка истца за период ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, поскольку в подсчет страховой пенсии не были учтены денежные довольствия истца за период с ДД.ММ.ГГГГ годы, предоставив справку о прохождении военной службы в соответствующие периоды, архивные выписки из приказов Министра обороны РФ «Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации и усилении их социальной защиты» с приложением размера окладов по воинским званиям и порядком установления тарифных разрядов и соответствующих им окладов по должностям офицерского состава (л.д.12-27).

Решением № Филиала № отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> истцу отказано в перерасчете пенсии по причине отсутствия первичных бухгалтерских документов о выплаченном ФИО1 денежном довольствии (л.д.28).

Согласно справки военного комиссара городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника <данные изъяты> строительно-монтажного участка 494 управления начальника работ 36 строительного управления ГВС УЦ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника <данные изъяты> строительно-монтажного участка 494 управления начальника работ 36 строительного управления ГВС УЦ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника <данные изъяты> строительно-монтажного участка <данные изъяты> управления начальника работ <данные изъяты> строительного управления ГВС УЦ (л.д.7).

Из архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» следует, что финансовые документы на выдачу денежного довольствия офицерам войсковой части <данные изъяты> (<данные изъяты> управления начальника работ) за ДД.ММ.ГГГГ на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации не поступали. В исторической справке <данные изъяты> управления начальника работ (в/ч <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ значится: «Финансовые документы на выдачу денежного довольствия офицерскому составу, … <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ пришли в негодность в связи с подтоплением здания хранилища паводковыми водами весной ДД.ММ.ГГГГ» (л.д.9).

В обоснование заявленных требований истец ФИО2 ссылается на выписки из приказов Министра обороны РФ о денежном довольствии военнослужащих офицеров, которые охватывали трудовую деятельность военнослужащих за период с ДД.ММ.ГГГГ годы в соответствии с разрядами и должностями (л.д.12-27), а также приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о тарифно-квалификационных характеристиках (требованиях) по должностям руководителей, специалистов и технических исполнителей, замещаемых гражданским персоналом воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации, находящихся на сметно-бюджетном финансировании (л.д.29-40), приказ Федерального агентства специального строительства от ДД.ММ.ГГГГ № об отдельных вопросах денежного довольствия военнослужащих федерального агентства специального строительства (л.д.131-144), приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о введении новых условий оплаты труда гражданского персонала воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации, находящихся на сметно-бюджетном финансировании, на основе единой тарифной сетки (л.д.197-200).

Как следует из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о заработке ФИО2 в войсковой части <данные изъяты> отсутствуют (л.д.113-114).

Иных документов, выданных уполномоченным органом, подтверждающих размер заработка не представлено и не добыто в ходе судебного разбирательства.

На запрос суда в Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ о предоставлении сведений о получении ФИО2 ежемесячного денежного довольствия и иных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведения о заработке истца за спорные периоды не поступили; в ответе указаны установленные оклады по воинским званиям на основании приказов Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ и установленные оклады по воинской должности (л.д.207-209).

Однако истец настаивает на доводах о том, что при расчете размера пенсии необходимо принять его доходы, исходя из установленных окладов по воинской должности и воинскому званию за спорные 5 лет военной службы, предшествующие увольнению с военной службы указанные в выписках из приказов Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, иных сведений о доходах не сохранилось.

Между тем суд не может согласиться с доводами истца по следующим основаниям.

Согласно ст. 100 Закона № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РФ» определен состав заработка, из которого может исчисляться пенсия. В состав заработка для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с исполнением работы. В заработок для исчисления пенсии наряду с выплатами, перечисленными выше, также включается денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравненных к ним в пенсионном обеспечении, выплачиваемое за период прохождения службы. Денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных надбавок и других дополнительных денежных выплат.

Пунктом 28 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии следует обратить внимание на то что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ и ПФР от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 в случае утраты архивных данных о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут принять комиссионное решение об исчислении пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника.

К таким документам могут быть отнесены карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда; приказы и другие документы из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Таким образом, удовлетворение требований истца по настоящему делу возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический заработок работника на конкретном предприятии в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.

Комиссионное решение об исчислении пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника, в отношении ФИО2 уполномоченным лицом не принималось.

Представленные суду данные, указанные в ответе Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ и архивных выписках из приказов Министра обороны РФ о размерах денежного довольствия военнослужащих состоящих в тех званиях и за тот период, в которых истец проходил военную службу, не подтверждают конкретный фактический индивидуальный заработок истца на конкретном месте службы в спорный период.

Таким образом, представленные истцом в обоснование иска документы носят общий характер, из них нельзя сделать вывод о размере процентной надбавки за выслугу лет, о других дополнительных выплатах при исчислении размера заработка, исходя из сумм должностных складов и окладов по воинскому званию, которые носят индивидуальный характер.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявленных требований в связи с тем что письменных доказательств соответствующих требованиям, предъявляемым к оформлению документов по оплате труда, и которые отражали бы фактический индивидуальный заработок истца за соответствующий спорный период, суду, равно как и ответчику при обращении с соответствующим заявлением, не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Филиал №4 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об обязании произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости, исходя из денежного довольствия по минимальной ставке 12-го квалификационного разряда по штатным должностям военнослужащих за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в расчет средней заработной платы обязательную годовую матпомощь (тринадцатую зарплату) в размере месячного гарантированного государством довольствия, состоящего из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности и надбавки за выслугу лет; включить в расчет средней заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ год 10 окладов денежного содержания, состоящих из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности и надбавки за выслугу лет в соответствии со ст.22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4338-1 "О статусе военнослужащих" (действующим в период увольнения истца) – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья подпись Австриевских А.И.