Решение № 2А-618/2020 2А-618/2020(2А-6845/2019;)~М-3975/2019 2А-6845/2019 М-3975/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-618/2020

дело № 2а-618/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 23 января 2020 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Басинской Е.В.

при секретаре Тарских Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании действий незаконными и возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ДМИЗО администрации г.Красноярска, в котором просит признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска №П-8831 от 20.05.2019 года об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером У во внеочередном порядке на праве аренды, возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 земельный участок с кадастровым номером У во внеочередном порядке на праве аренды.

Требования мотивирует следующим. ФИО1 является законным представителем ребенка-инвалида, семья административного истца признана в установленном порядке малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий. ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении в аренду для ИЖС во внеочередном порядке земельного участка с кадастровым номером У. 20.05.2019г. в предоставлении земельного участка было отказано, поскольку бетонный колодец и часть участка огорожены, под земельным участком находится в закрытом коллекторе водный объект. При этом ограждение выполнено владельцем соседнего участка по меже

Административный истец ФИО1, её представитель ФИО2, полномочия проверены, образование подтверждено дипломом, в судебном заседании настаивали на удовлетворении административного искового заявления. Дополнительно пояснили, что к земельному участку имеется проезд, что видно также из схемы.

В судебное заседание представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям. В границах земельного участка расположен подземный водный объект (ручей), находящийся в закрытом коллекторе, данный участок является зоной с особыми условиями использования территорий (водоохранная зона), охранной зоной инженерных сетей – канализации. Предоставление земельного участка в пользование одному лицу влечет нарушение прав иных лиц. К земельному участку нет обустроенного проезда.

Представитель заинтересованного лица Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще и своевременно.

Поскольку участие представителей административного ответчика, заинтересованного лица не признано судом обязательным, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными подлежат удовлетворению полностью или в части, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В ином случае суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п.14 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

В соответствии со ст.17 федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Пунктом 4 статьи 39.16 ЗК предусмотрен перечень оснований, по которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, среди которых: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является матерью несовершеннолетнего А5, которому установлена инвалидность – «ребенок-инвалид», что подтверждается в совокупности свидетельством о рождении III-БА У от 21.02.2017г., справкой МСЭ-2016 У (л.д.57-58)

30.04.2019г. ФИО1 обратилась в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении без проведения торгов на праве аренды земельного участка для ИЖС, расположенного по адресу: г.Красноярск, Октябрьский район, жилой микрорайон Чистый, с кадастровым номером У (л.д.55).

По результатам рассмотрения заявления Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ответом №П-8831 от 20.05.2019г. было отказано в предоставлении земельного участка на праве аренды, поскольку по результатам визуального обследования на земельном участке находится колодец, часть участка огорожена. Кроме того в данном письме имеется указание на наличие водного объекта (л.д.7).

Однако фактически административным ответчиком отказ мотивирован лишь несоблюдением пп.4 ст.39.16 ЗК РФ, а именно расположением на земельном участке бетонного колодца и ограждение части земельного участка. Ссылка на наличие охранной зоны водного объекта, а также указания на принадлежность водного объекта, его назначение в отказе отсутствуют.

Вместе с тем стороной административного ответчика в материалы дела не представлено доказательств того, что на земельном участке находятся какие-либо здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Согласно сведений из ИСОГД (л.д.59-62) на земельном участке имеется зона с особыми условиями использования территория (водоохранная зона), однако её границы, равно как и основания для её установления, не указаны.

Как следует из выписки из реестра ЕГРН от 14.01.2020г. испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером У расположен по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, Октябрьский район, жилой микрорайон Чистый, относится к категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для проектирования и строительства индивидуальных жилых домов с хозяйственными постройками, сведения о том, что на земельном участке зарегистрированы водные объекты, что земельный участок находится в каких-либо особых зонах, сведения об установлении сервитутов, о нахождении на его территории каких-либо зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, принадлежащих физическим либо юридическим лицам отсутствуют (л.д.100-104).

Департамент городского хозяйства администрации г.Красноярска, как следует из ответа исх.№б/н от 10.01.2020г. (л.д.97), также не располагает сведениями о титульных владельцах (собственниках) недвижимости на земельном участке.

Таким образом в ходе рассмотрения дела со стороны административного ответчика суду не представлено каких-либо доказательств того, что на испрашиваемом земельном участке расположены объекты, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. Административным ответчиком не представлено доказательств того, что имеющаяся вокруг участка часть забора относится именно к данному земельному участку, а не выполнена в целях огораживания соседнего участка по их совместной границе, не представлено доказательств того, что у расположенного на земельном участке колодца имеется владелец (физическое либо юридическое лицо).

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования административного истца о признании незаконным решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

Суд в порядке восстановления прав истца считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную сил предоставить ФИО1 испрашиваемый земельный участок во внеочередном порядке на праве аренды.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании действий незаконными и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска №П-8831 от 20.05.2019 года об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером У во внеочередном порядке на праве аренды.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 земельный участок с кадастровым номером У во внеочередном порядке на праве аренды.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Басинская