Решение № 12-63/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 12-63/2018

Дело № 12-63/2018


РЕШЕНИЕ

город Ленинск 29 октября 2018 года

Судья Ленинского районного суда Волгоградской области Тельбухов В.С.,

с участием представителя Отдела МВД России по Ленинскому району Волгоградской области ФИО4, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

привлекаемого лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания <данные изъяты>» - «Волгоградэнерго» на определение участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

Определением УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

ПАО «МРСК <данные изъяты>» - «Волгоградэнерго» подана жалоба на данное определение, в которой ПАО «МРСК <данные изъяты>» - «Волгоградэнерго» просит восстановить срок для подачи жалобы и отменить обжалуемое определение в связи с тем, что оно вынесено с нарушением закона.

В судебное заседание представитель ПАО «МРСК <данные изъяты>» - «Волгоградэнерго» не явился, о месте и времени судебного рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по <адрес> ФИО4, действующая по доверенности, не возражает против восстановления пропущенного процессуального срока, в удовлетворении жалобы просит отказать, указывая, что УУП ОМВД России по <адрес> лейтенантом полиции ФИО3 проведена проверка по заявлению ПАО «МРСК <данные изъяты>» - «Волгоградэнерго», в ходе которой установлено, что ФИО1 оплачивает электроэнергию по прибору учета в срок и в полном объеме, остановки счетного механизма не выявлено, фактов выхода из строя прибора учета электроэнергии не установлено, доказательств искажения учтенных данных с прибора учета заявителем не представлено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено определение по делу об административном правонарушении, ФИО1 просил отказать в удовлетворении жалобы, указывая, что электросчетчик после реконструкции электропроводки в доме, по требованию электроснабжающей организации установлен на фасаде его домовладения, для обеспечения беспрепятственного доступа к нему со стороны контролирующих сотрудников. Он сам никаких действий с электросчетчиком не производил, в его работу не вмешивался, целостность пломб не нарушал. Он оплачивает за электроэнергию согласно квитанциям, приходящим в его адрес.

Выслушав представителя отдела МВД России по <адрес> ФИО4, ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом истребован материал проверки КУСП № по заявлению ПАО «МРСК <данные изъяты>» - «Волгоградэнерго» в отношении ФИО1 Из материалов проверки следует, что обжалуемое определение вынесено ДД.ММ.ГГГГ, направлено в ПАО «МРСК <данные изъяты>» - «Волгоградэнерго» ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о вручении обжалуемого определения заявителю ПАО «МРСК <данные изъяты>» - «Волгоградэнерго» материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах ходатайство ПАО «МРСК <данные изъяты>» - «Волгоградэнерго» о восстановлении пропущенного процессуального срока для принесения жалобы подлежит удовлетворению.

Часть 1 статьи 7.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в самовольном (безучетном) использовании электрической энергии, то есть в отсоединении счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребляемой энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется прямым умыслом и корыстной целью. Виновник сознательно потребляет электрическую энергию, при этом получая материальную выгоду, что обуславливает корыстную мотивацию деяния.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В соответствии с абз. 10 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012г. № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки сотрудниками ПАО «МРСК <данные изъяты>» - «Волгоградэнерго» приборов учета электроэнергии в жилом доме ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Спортивный, <адрес>, выявлено отсутствие на щите учёта пломб госповерителя электросчетчика, был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии у потребителя.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Анализируя приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что не каждое безучетное потребление электроэнергии её потребителем является основанием для привлечения последнего к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» определено, что расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

Следовательно, безучетное потребление электрической энергии не всегда может причинить ущерб поставщику этой энергии, так как наличие безучетного потребления электрической энергии является основанием для её оплаты потребителем не по прибору учета, когда он неисправен, а на основании расчетного способа.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, имеет место тогда, когда лицо, являющееся потребителем электрической энергии, умышленно совершает действия, направленные на скрытое от поставщика электроэнергии потребление этой энергии с целью уклонения от её оплаты в любом порядке.

Материал проверки не содержит сведений, указывающих на умысел ФИО1, направленный на самовольное подключение к электрической сети и безучетного потребления электроэнергии.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Восстановить Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания <данные изъяты>» - «Волгоградэнерго» пропущенный процессуальный срок для принесения жалобы на определение участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Определение участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания <данные изъяты>» - «Волгоградэнерго» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: ФИО2

Копия верна. Судья: