Решение № 2-1-82/2018 2-82/2018 2-82/2018~М-1169/2017 М-1169/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-1-82/2018

2-1-82/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ерохиной И.В.

при секретаре Неретиной Е.Г.,

с участием помощника прокурора г. ФИО1 Соболева Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. ФИО1 Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №6 г. ФИО1 Саратовской области имени Крылова И.В.» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.ФИО1 Рогожин А.Н. обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в котором просит возложить на ответчика обязанность разместить на официальном сайте образовательного учреждения, расположенном по электронному адресу: http://balschool6.edu.sarkomobr.ru, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в специальном разделе «Сведения об образовательной организации», в подразделе «Документы», документы в виде копий: устав образовательной организации, приложение к свидетельству о государственной аккредитации, а также создать подраздел «Платные образовательные услуги». В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе проведенной проверки исполнения на территории Балашовского района Саратовской области требований действующего законодательства, направленного на обеспечение общедоступности образования и предоставляемой информации о деятельности муниципальных бюджетных образовательных учреждений, выявлено, что на официальном сайте образовательной организации – ответчика не размещены предусмотренные действующим законодательством документы и информация, приведенные в просительной части иска. Ранее прокуратурой г. ФИО1 Саратовской области проводилась проверка действующего законодательства в образовательных учреждениях Балашовского района Саратовской области, по результатам которой в адрес заместителя главы администрации Балашовского муниципального района Саратовской области было внесено представление, однако руководителями образовательных учреждений и должностными лицами администрации Балашовского муниципального района Саратовской области меры к устранению выявленных нарушений приняты не были.

В судебном заседании помощник прокурора г.ФИО1 Соболев Н.Д. настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Ответчик муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №6 г. ФИО1 Саратовской области имени Крылова И.В.» не обеспечил своего участия на рассмотрение дела, о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В полученном 05 февраля 2018 года посредством почтовой связи письме директор школы ФИО2 подтвердила наличие нарушений, выявленных в результате проведенной прокуратурой г. ФИО1 проверки, поведала о причинах их появления. Указала также на то, что недостатки будут устранены в ближайшее время.

Выслушав лицо, участвующее в деле, проверив материалы гражданского дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Частью 4 ст.29 Конституции РФ определено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 - 3 ст. 29 вышеуказанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Так, образовательные организации обеспечивают открытость и доступность, в том числе в виде размещения на официальном сайте копий: устава образовательной организации; лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе.

Во исполнение требования ч. 3 ст. 29 Закона №273-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 года № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет (далее - Правила).

Перечень информации и документов, размещаемых на официальном сайте, приведен в п. 3 Правил. К ним, в частности, относятся обозначенные в ч.2 ст.ст.29 ФЗ №273-ФЗ и вышеприведенные информация и документы.

В соответствии с Приказом Рособрнадзора от 29 мая 2014 года № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» для размещения информации на официальном сайте должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации».

С целью систематизации предоставляемой согласно требованиям законодательства информации данный раздел структурируется по следующим подразделам: «Основные сведения»; «Структура и органы управления образовательной организации»; «Документы»; «Образование»; «Образовательные стандарты»; «Руководство, педагогический (научно-педагогический) состав»; «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса»; «Стипендии и иные виды материальной поддержки»; «Платные образовательные услуги»; «Финансово-хозяйственная деятельность»; «Вакантные места для приема (перевода).

На главной странице подраздела «Документы» должны быть размещены, в частности, копия устава образовательной организации, лицензия на осуществление образовательной деятельности (с приложением), свидетельство о государственной аккредитации (с приложением) (п.3.3 Приказа №785 от 29 мая 2014 года).

22 июня 2017 года заместителем прокурора г. ФИО1 Рогожиным А.Н. в адрес заместителя главы администрации Балашовского муниципального района Саратовской области по социальным вопросам, начальнику управления образования ФИО3 направлено представление, в том числе по вопросу не обеспечения размещения предусмотренной действующим законодательством информации на официальных сайтах образовательных учреждений Балашовского муниципального района Саратовской области.

В ответ начальник управления образования ФИО3 17 июля 2017 года сообщила о рассмотрении представления и даче соответствующих указаний руководителям образовательных учреждений и сотруднику управления образования.

13 декабря 2017 года помощником прокурора г.ФИО1 Соболевым Н.Д. путем мониторинга официального сайта муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №6 г. ФИО1 Саратовской области имени Крылова И.В.», расположенного по электронному адресу: http://balschool6.edu.sarkomobr.ru, проведена проверка исполнения требований действующего законодательства, направленного на обеспечение общедоступности образования и предоставляемой информации о деятельности образовательного учреждения – ответчика.

В подтверждение имеющихся нарушений: в специальном разделе «Сведения об образовательной организации» не создан подраздел «Платные образовательные услуги»; в подразделе «Документы» не содержатся копии устава образовательной организации, приложение к свидетельству о государственной аккредитации, помощником прокурора г. ФИО1 Соболевым Н.Д. представлены скриншоты с изображением содержимого официального сайта ответчика.

При проведении подготовки настоящего гражданского дела к судебному разбирательству 16 января 2018 года заместителем директора муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №6 г. ФИО1 Саратовской области имени Крылова И.В.» ФИО4 представлены скриншоты, свидетельствующие о размещении на официальном сайте школы: в подразделе «Документы» Устава МАОУ СОШ №6 г.ФИО1 Саратовской области имени Крылова И.В., приложения к свидетельству о государственной аккредитации от 11 января 2018 года, а также о создании подраздела «Платные образовательные услуги».

Непосредственно перед судебным заседанием проведен мониторинг официального сайта муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №6 г. ФИО1 Саратовской области имени Крылова И.В.», расположенного по электронному адресу: http://balschool6.edu.sarkomobr.ru, где на момент просмотра 13 февраля 2018 года установлено, что в специальном разделе «Сведения об образовательной организации», в подразделе «Документы», размещены копии устава образовательной организации, свидетельства о государственной аккредитации № 1166 от 18 февраля 2016 года с приложением №1 к нему.

Кроме того, имеется в наличие на официальном сайте ответчика, в разделе «Сведения об образовательной организации», подраздел «Платные образовательные услуги».

К материалам дела приобщены соответствующие распечатки страниц официального сайта муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №6 г. ФИО1 Саратовской области имени Крылова И.В.».

Таким образом на момент рассмотрения дела в суде ответчиком устранены заявленные в иске заместителем прокурора нарушения, то есть предмер спора перестал существовать.

При таких обстоятельствах суд принимает решение об отказе заместителю прокурора г.ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора г.ФИО1 Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №6 г. ФИО1 Саратовской области имени Крылова И.В.» о возложении обязанности разместить на официальном сайте образовательного учреждения, расположенном по электронному адресу: http://balschool6.edu.sarkomobr.ru, в специальном разделе «Сведения об образовательной организации», в подразделе «Документы», документы в виде копий: устав образовательной организации, приложение к свидетельству о государственной аккредитации, создать подраздел «Платные образовательные услуги» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме (19 февраля 2018 года) путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Судья И.В.Ерохина