Решение № 2-656/2021 2-656/2021~М-378/2021 М-378/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-656/2021

УИД 72RS0008-01-2021-000895-23

Дело № 2-656/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Заводоуковск 10 июня 2021 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Агаповой О.Е.,

при секретаре Галашиной Н.С.,

с участием представителя истца М.Ю., представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) К.Н, представитель третьего лица ГБУЗ ТО «Областная больница ... ... Р.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Б.О. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Б.О. (далее истец) обратилась в суд с вышеназванным иском. Свои требования мотивировала тем, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) (далее ответчик, Пенсионный фонд) ... от ... истцу отказано в досрочном назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отказом в зачете специального трудового стажа следующие периоды работы: в должности диетсестры в детской молочной кухне с ... по ... и курсы повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по .... Считает, решением ответчика нарушаются ее конституционное право на государственное пенсионное обеспечение по выслуге лет. По доводам, изложенным в исковом заявлении, истец просила:

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) ... от ....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) включить в специальный стаж период работы в должности диетической сестры в детской молочной кухне с ... по ..., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с ... по ... и досрочно назначить трудовую пенсию по старости по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ....

Ответчик Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) в лице представителя К.Н, не согласившись с иском, представил возражения на иск, по доводам которых, ссылаясь на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ и не наступление срока для досрочного назначения страховой пенсии по старости, указывая на отсутствие права истца на указанную пенсию, просил в удовлетворении иска отказать (л.д. 99-103).

Истец Б.О., извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась. На основании ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель истца - адвокат М.Ю., действующий на основании ордера от ..., в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить по доводам искового заявления. Считает, что при назначении пенсии не имеет значение должность, в связи с этим было представлено штатное расписание.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) К.Н, действующая на основании доверенности от ..., не признала исковые требования, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск. Пояснила, что при включении стажа и назначении пенсии применятся номенклатуру. Курсы повышения квалификации истца были засчитаны в общий стаж. Стаж истца составляет 24 года 8 мес. 20 дней, это общий стаж, нужно стаж 30 лет.

Представитель третьего лица ГБУЗ ТО «Областная больница ... (...) Р.О., действующий на основании доверенности от ..., в судебном заседании пояснил, что все медицинские работники направляются на курсы с сохранением места и заработной платы. Истец была устроена с ..., общий стаж 30 лет у нее точно есть. Если не было исключающих периодов.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, третьего лица, изучив материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как следует из материалов дела, ... истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1,ч.1.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) ... от ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ не менее 30 лет. В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, не были включены периоды ее работы в должности диетсестры в детской молочной кухне с ... по ... и курсы повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... (л.д. 55-57).

Истцом оспаривается вышеуказанное решение ответчика, в части отказа во включение в страховой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включенного периода работы в должности диетсестры в детской молочной кухне с ... по ... и курсов повышения квалификации в период с ... по ....

Судом установлено и подтверждается копией трудовой книжки, копией пенсионного дела, справкой ГБУЗ ТО «Областная больница ... (...) от ..., что Б.О. с ... работала в Ялуторовской центральной районной больнице в должности медсестры палатной в детском инфекционном отделении, с ... переведена диетсестрой в детскую молочную кухню на период отпуска по уходу за ребенком основного работника, уволена ... по собственному желанию. С ... принята на должность медсестры палатной в кардиологическое отделение на период отпусков основных работников, с ... переведена на должность медицинской сестры процедурной дневного стационара терапевтического отделения, работает по настоящее время (л.д. 35-37,50-69).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от ... ...), определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения подлежит применению:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ......... от ... N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ................. от ... ... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ...

В спорный период трудовой деятельности истца действовал и, следовательно, подлежал применению пенсионным органом, а также судом первой инстанции, Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ....

В соответствии со Списком ..., с пунктами 1 (подп. «н») и 3 (подп. «в») Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Должность «диетсестра в детской молочной кухне» Списком N 781 не предусмотрена, соответственно, оснований для включения в специальный стаж периода работы истца в указанной должности, у ответчика не имелось.

Согласно Перечню ... работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Указанным Перечнем предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачей и других медицинских работников, работавших в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях, указанных в подразделе 1 раздела 2 этого перечня. Подразделом 1 предусмотрены «Молочные кухни и пищевые станции, пункты сбора грудного молока», в списке должностей указаны «медицинские сестры - все независимо от наименования должности».

В соответствии с п. 2 Списка ... в стаж, дающий право па пенсию за выслугу лет,. работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (врачи и средний медицинский персонал лечебнопрофилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности).

Согласно Информационному письму Минтруда РФ от ... .... ПФ РФ от ... ... «Об исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» при исчислении специального стажа, имевшего место до ... и дающего право па пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РФ от ... ... «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от ... ... (далее - Номенклатура ...).

Номенклатурой ... предусмотрена должность «медицинской сестры диетической».

Доводы представителя истца о том, что указанная должность «диетсестра в детской молочной кухне» в штатном расписании относиться к среднему медицинскому персоналу не имеет общее значение для зачета в медицинский стаж.

Так, в целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197-О от ....

Таким образом, должность «диетсестра в детской молочной кухне» четко отграничена от иных должностей среднего медицинского персонала, и при этом она не включена в перечень должностей, работа в которых дает право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Более того, весь спорный период работы истца в сведениях индивидуального персонифицированного учета отражен без сведений о наличии права на льготное пенсионное обеспечение, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении периода работы в должности диетсестры в детской молочной кухне с ... по ... в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В периоды работы в ГБУЗ ТО «Областная больница ... (...), приказом работодателя истец направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в период с ... по 13.03.1999(л.д.129).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Также трудовым законодательством (ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено сохранение за работником места работы (должности) и среднего заработка при направлении его в служебную командировку.

Кроме того, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца, что следует из положений ст. ст. 72, 73 Федерального закона N 323-ФЗ от ... «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также ранее действовавших Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ ... N 5487-1 (ч. 1 ст. 54).

Анализируя указанные нормы права, действующие на момент возникновения отношений, а также установленные обстоятельства, которые ответчиком не опровергнуты, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал Б.О. во включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж работы, чем нарушил её право на получение досрочной страховой пенсии.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для истца в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ... по ..., подлежит удовлетворению.

Б.О. заявила требование о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ..., данное требование удовлетворению не подлежит. При этом, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ-..., страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения истца к ответчику с заявлением ..., её специальный трудовой стаж, согласно решению Пенсионного фонда, составлял 24 года 08 месяцев 20 дней.

С учетом включения в специальный трудовой стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с ... по ..., страховой стаж Б.О., приблизительно составит 24 года 09 месяцев 18 дней, следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца не наступило.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Б.О..

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Б.О. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) ... от ..., возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) включить в специальный стаж период работы в должности диетической сестры в детской молочной кухне с ... по ..., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с ... по ... и досрочно назначить трудовую пенсию по старости по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ..., удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) включить в специальный стаж Б.О. период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с ... по ....

В остальной части требований Б.О. о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное), отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд ....

Судья подпись О.Е. Агапова

Мотивированное решение составлено 17 июня 2021 года.