Постановление № 5-258/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 5-258/2025

К делу № 5-258/25

УИД: 23RS0047-01-2025-001878-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

гор. Краснодар 12 марта 2025 года

Судья Советского районного суда г. Краснодара Зуев М.А., рассмотрев поступившее из отдела по вопросам миграции (Карасунский округ) УМВД России по г. Краснодару дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица МБОУ ДО МО гор. Краснодар «Центр детского творчества искусств «Овация», <данные изъяты>

установил:

Так, из протокола по делу об административном правонарушении № от 12.02.2025, составленным старшим инспектором ОВМ ОП (Карасунский округ) УМВД России по г. Краснодару ФИО1 следует, что 12.02.2025 в 16 часов 30 минут, по адресу: <адрес>, в результате проведенной внеплановой документарной проверки N? 9 от 28.01.2025, выявлен факт нарушения миграционного законодательства МБОУ ДО МО а. Краснодар «Центр детского творчества искусств «Овация» ИНН №, а именно данным хозяйствующим субъектом нарушена форма подачи уведомления, установленная Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), 02.05.2024 г. с гражданкой Казахстана ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно поданная форма уведомления от МБОУ ДО МО г. Краснодар «Центр детского творчества искусств «Овация» не соответствуют форме установленной данному Приказу (в ред. Приказа МВД России от 22.11.2023 N?887), а также поданное уведомление не прошито, тем самым МБОУ ДО МО гор. Краснодар «Центр детского творчества искусств «Овация» нарушило требование в п. 8 ст. 13 Ф3 от 25.07.2002 г. N? 115 - Ф3 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Должностным лицом действия юридического лица МБОУ ДО МО гор. Краснодар «Центр детского творчества искусств «Овация» квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель юридического лица МБОУ ДО МО гор. Краснодар «Центр детского творчества искусств «Овация» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, назначить наказание в виде предупреждения, вину признает в полном объеме, в содеянном раскаивается.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", утверждены форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что поданная форма уведомления от юридического лица МБОУ ДО МО гор. Краснодар «Центр детского творчества искусств «Овация» не соответствует форме установленной данному Приказу, тем самым юридическое лицо МБОУ ДО МО гор. Краснодар «Центр детского творчества искусств «Овация» нарушило требования в п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации".

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 23-021897 от 12.02.2025, рапортом, копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении от 12.02.2025 в отношении юридического лица МБОУ ДО МО гор. Краснодар «Центр детского творчества искусств «Овация» составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому суд считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ (ред. от 06.06.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о расторжении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно Приказа МВД от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина(лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, утверждена форма уведомления (Приложение 11) о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), таким образом на момент подачи уведомления ИП Р. действовала данная форма уведомления, кроме того, согласно п. 7 Порядка представления работодателями или заказчиками работ(услуг) уведомлений о расторжении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ(оказание услуг) с иностранными гражданами(лицами без гражданства)(Приложение15), утвержденного Приказом МВД от 04 июня 2019 года N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина(лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Оценив все собранные по делу доказательства, полагаю, что юридическим лицом МБОУ ДО МО гор. Краснодар «Центр детского творчества искусств «Овация» нарушены требования ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется, в соответствии с федеральным законом, установлен и доказан и его действиям дана правильная правовая квалификация.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, не имеется. Вместе с тем, суд учитывает в качестве такого обстоятельства полное признание вины.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не входит в перечень статей, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о причинении вменяемым правонарушением вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, вменяемым правонарушением, а также причинения имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о привлекаемом юридическом лице, МБОУ ДО МО гор. Краснодар «Центр детского творчества искусств «Овация» впервые привлекается к административной ответственности), а также принимая во внимание отсутствие вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Оснований для освобождения юридического лица МБОУ ДО МО гор. Краснодар «Центр детского творчества искусств «Овация» от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МБОУ ДО МО гор. Краснодар «Центр детского творчества искусств «Овация»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ: