Постановление № 5-6/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 5-6/2019

№5-6/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 января 2019 года город Пыть-Ях

Судья Пыть-Яхского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Чернова Т.А., в помещении Пыть-Яхского городского суда по адресу: <...>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

01.2019 в помещении ОВМ ОМВД России по г. Пыть-Ях, расположенном по адресу: г. Пыть-Ях, была выявлена гражданка ФИО2 Вероника Юрьевна, у которой 11.2018 года истек срок действия разрешения на временное проживания, вместе с тем она не выехала в установленный законом срок за пределы Российской Федерации, тем самым в период времени с 11.2018 года по 01.2019 года пребывала на территории РФ, не имея на то законных оснований, чем нарушила ст.5 ФЗ-№115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., в связи с чем гражданка Украины ФИО1 уклонялась от выезда за пределы РФ по истечении установленного законодательством срока пребывания с 00 часов 01 минуты 06.11.2018 г.

22.01.2019 по данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с правонарушением согласилась, в содеянном раскаялась. Просила ее не выдворять, так как состоит в браке с гражданином РФ, её семья проживает в г.Пыть-Яхе, старший сын так же является гражданином РФ, она и младший сын, не выехали за пределы РФ поскольку на территории У. введено военное положение, она опасается за свою жизнь и жизнь сына, более того старший сын обучается в средней школе г.Пыть-Ях.

Выслушав участников судебного заседания и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к следующему.

Административным правонарушением в соответствии с частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1, согласно копии имеющегося паспорта, является гражданкой Р.У.. Согласно имеющимся сведениям, имела разрешение на временное проживание, срок действия которого определен 11.2018.

Въехав на территорию России, ФИО1, будучи иностранным гражданином, в силу части 3 статьи 62 Конституции России и статьи 4 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ) пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами России, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В частности, как следует из статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, срок действия разрешения на временное ФИО1 истек 11.2018, что подтверждается копией разрешения на временное проживание к документу, удостоверяющему личность гражданки ФИО2 Вероники Юрьевны, однако в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ она уклоняется от выезда за пределы территории Российской Федерации.

Помимо признания ФИО1 вины, факт того, что она, являясь иностранным гражданином, нарушила правила миграционного учёта, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01.2019 года, ее паспортом, копией разрешения на временное проживание, рапортом сотрудника ОМВД и иными сведениями.

На основании изложенного прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), вступившей в силу для России 05.05.1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что 04.2015 Ф.И.Н. гражданин Р. и ФИО1, гражданка У. заключили брак, о чем 04.2015 составлена актовая запись, согласно отметке в свидетельстве о рождении Ф.Г.И., является гражданином РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведённые правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе, для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П от 13.03.2008 № 5-П от 27.05.2008 № 8-П от 13.07.2010 № 15-П от 17.01.2013 №1-П и др.).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельству, смягчающему административную ответственность необходимо отнести ее раскаяние.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, того факта, что ФИО1 с 04.2015 состоит браке с гражданином РФ, то выдворение за пределы Российской Федерации, не является необходимой мерой ответственности.

Принимая во внимание изложенное, а также выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 №1-П и от 14.02.2013 №4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, гражданку Р.У. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Наименование получателя: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (УМВД РФ по ХМАО-Югре).

На основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф подлежит уплате в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу в добровольном порядке с предоставлением квитанции в Пыть-Яхский городской суд. При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа, может быть принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф к административной ответственности за неуплату штрафа по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Чернова Т.А.