Решение № 2-476/2020 2-476/2020~М-294/2020 М-294/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-476/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

(мотивированное)

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области в составепредседательствующего судьи Каракаш Е.М. при секретаре Горожанцевой Г.М.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 26 мая 2020 года гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в зачёте в сельский стаж периодов работы, обязании включения в сельский стаж периодов работы и установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в зачёте в сельский стаж периодов работы, обязании включения в сельский стаж периодов работы и установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В исковом заявлении указав, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 06.02.2020 г. ей было отказано в зачёте в сельский стаж периодов работы. Полагает указанное решение является незаконным, необоснованным и подлежащим признанию недействительным в указанной части по следующим основаниям. Она является получателем пенсии в установленном законом порядке. Она обратилась к ответчику с заявлением о зачете оспариваемых периодов в сельский стаж для последующего установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» был утвержден постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. В соответствии с указанным Списком в наименование работ, производств сельского хозяйства включены растениеводство и животноводство. В перечень профессий включены рабочие всех наименований. Организации в которых она работала занимались животноводством и растениеводством. Полагает, что ей незаконно отказано во включении оспариваемых периодов в сельский стаж и, как следствие в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. Просит решение № от 06.02.2020 г. об отказе в зачёте в сельский стаж отменить. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) зачесть в сельский стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, следующие периоды: с 15.02.1958 года по 15.11.1958 года в должности рабочая, с 15.05.1959 года по 15.09.1959 года в должности рабочая, с 13.11.1972 года по 20.04.1973 года в должности диспетчер, с 08.06.1973 года по 14.07.1973 года в должности ветфельдшер, с 16.10.1973 года по 01.12.1977 года, с 05.07.1978 года по 30.09.1978 года в должности заведующей вет.участком, с 31.10.1978 года по 09.04.1983 года в должности заведующей вет.участком, с 06.01.1988 года по 13.03.1989 года в должности бригадир пошивочного цеха, с 01.09.1993 года по 01.10.1996 года в должности ветврача, с 06.10.1997 года по 02.11.1997 года в должности ветврача, с 07.12.1998 года по 05.01.1997 года в должности ветврача, с 02.12.1999 года по 04.01.2000 года в должности ветврача.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) установить ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии с момента обращения с соответствующим заявлением.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, допрошенная ранее в судебном заседании поясняла, что исковые требования поддерживает в части включения в сельский стаж периодов работы, где она работала в должности ветфельдшера и ветврача, дала пояснения в соответствии с иском, дополнительно указала, что в период с 08.06.1973 года по декабрь 1977 года работала ветфельдшером на вет.участке, который находился в с.... Шадринского района. В ее обязанности входила обработка КРС, взятие анализов у животных, делала им прививки. График работы был с 7 до 20-21 час. без выходных, но часто день был ненормированный. Также работала ветврачом в ... сельсовете. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, представили возражения, из которых следует, что исковые требования не признаёт в полном объёме, стаж в сельском хозяйстве у истца составил 26 лет 01 месяц 14 дней. В сельский стаж не были включены периоды работы истца, т.к. основным видом деятельности организаций, в которых работала ФИО1 не является сельское хозяйство, не соответствуют Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированных выплат к страховой пенсии по старости. Поскольку отсутствуют доказательства необоснованности принятого УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) решения, просила в иске отказать.

Представители третьих лиц Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области, ГБУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей, в которых указали, что принятие решения оставляют на усмотрение суда.

Суд, изучив материалы дела, заслушав свидетелей, исследовав доказательства, пришел к следующему выводу.

ФИО1, ..., с 16 мая 1980 г. проживает в с. ... Шадринского района Курганской области, что подтверждается копией её паспорта (л.д. ...).

Факт проживания истца в сельской местности ответчиком не оспаривался.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 17.02.1993г. пожизненно (л.д....).

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (л.д. ...).

Решением ГУ УПФ РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 06.02.2020 г. истцу отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, т.к. стаж работы в сельском хозяйстве составляет 20 лет 11 мес. 24 дня (л.д. ...).

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ) фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам устанавливается в сумме 4982 рубля 90 копеек в месяц.

Согласно ч.14 ст.17 Закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Действие части 14 статьи 17 было приостановлено до 1 января 2019 года Федеральным законом от 19.12.2016 N 428-ФЗ в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

В соответствии с ч.16 ст.17 Закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" был утвержден постановлением Правительства РФ от 29.11.2018.

В соответствии пунктом 2 раздела "Наименование работ, производств сельского хозяйства" Списка к работам, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, относится животноводство (ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов). К наименованию профессий, должностей, специальностей относится деятельность в должности "ветеринарный фельдшер" организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

Как следует из трудовой книжки колхозника ФИО1 с 08.06.1973 г. по 01.12.1977 г. занимала должность ветеринарного фельдшера ... ветучастка в ГУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных», с 01.09.1993 года по 01.10.1996 года работала в должности ветврача в ... сельсовете (л.д. ..., ...).

Из заявления начальника ветстанции "САГ". в Администрацию Шадринского района, просит зарегистрировать районную станцию по борьбе с болезнями с/х животных как районную организацию, согласно типового положения, утвержденного министерством сельского хозяйства от 20.05.1971 г. и приказа № по Шадринскому производственному колхозно-совхозному управлению от 10 апреля 1964 г.

Согласно Постановления Администрации Шадринского района Курганской области от 14.11.1994 г. № 536 О реорганизации Шадринской станции по борьбе с болезнями с/х животных – постановил – зарегистрировать Шадринскую станцию по борьбе с болезнями с/х животных. Виды деятельности организации: организация ветеринарного дела в районе, организация и проведение лечебно-профилактических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья животных, его ветеринарно-санитарное благополучие и др.

Из Положения о Шадринской станции по борьбе с болезнями с/х животных, в п.1.3 указано, что в ведении районной ветеринарной станции находятся: участковые ветеринарные лечебницы, участки, пункты и другие учреждения, в п.1.9 – вышестоящим органом для ветстанции является управление сельского хозяйства и областное управление ветеринарии. В п.2.2. указано, что занимается организацией и проведением лечебно-профилактических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья животных, его ветеринарно-санитарное благополучие (л.д....).

Согласно справке, выданной архивным отделом Администрации Шадринского района Курганской области от 21.05.2020 № – в документах архивного фонда ФГУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных» в «Книге приказов по Шадринской станции по борьбе с болезнями животных значится приказ № от 31 мая 1973 г. «Принять вет.фельдшером ... в/уч. ФИО1 с 8/VI-73 и закрепить ее постоянно для работы по профилактике и лечению молодняка кр.рог.скота на МТФ с. ... (л.д....).

Согласно архивной справки от 21.05.2020 г. № в документах архивного фонда ФГУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных» в расчетных ведомостях значится ФИО1. (так в документах), в/ф Юл.в/уч. (так в документа), периоды работы с июня 1973 по декабрь 1977 г. (л.д....).

Из копий карточек-справок, ведомостей по заработной плате, выданных ... сельсоветом следует, что с 1.09.1993 года по 1.10.1996 года истец занимала должность ветврача в ... сельсовете Шадринского района, получала заработную плату (л.д....)

Кроме письменных доказательств, заявленные ФИО1 требования подтверждаются также показаниями свидетелей.

Свидетель "ХНБ" пояснила, что истицу знает давно, более 40 лет. Жили в с. ..., вместе работали. Истец работала ветврачом с 1993 по 1996 г. Ставила прививки животным, выезжала на вызовы, оказывала ветеринарную помощь животным.

Свидетель "СНШ" пояснила, что истица работала с 1974 года ветврачом в .... Занималась лечение животных, проводила обработку, исследования на болезни. Производила забор анализов, делала прививки, осуществляла лечение животных. У истицы был ненормированный рабочий день.

Таким образом, суд приходит к выводу, что деятельность истца в период с 08.06.1973 г. по 01.12.1977 г., с 1.09.1993 года по 1.10.1996 года имела непосредственное отношение к ветеринарной деятельности в животноводстве, что дает основание для включения данного периода трудовой деятельности в стаж работы в сельском хозяйстве.

Суд считает, что работа истца ветеринарным фельдшером ГБУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных», а также ветврача ... сельсовета соответствует Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1440.

Таким образом, отказ ответчика в установлении истцу повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является незаконным, спорный период работы должен быть включен истцу в сельский стаж.

С учетом включения данных периодов стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, в этой связи истец имеет право на получение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 06.02.2020 г. об отказе ФИО1 об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, отменить в части.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) включить в сельский стаж ФИО1 период работы: с 08.06.1973 г. по 14.07.1973 г., в должности ветфельдшер в ... ветучастке Шадринской станции по борьбе с болезнями с/х животных, с 16.10.1973 г. по 01.12.1977 г. в схк Шадринская станция по борьбе с болезнями животных, с 01.09.1993 года по 01.10.1996 года, в должности ветврача Юлдусский сельсовет.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) установить ФИО1 повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2019г.

В остальной части решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 06.02.2020 г. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2020 года.

Судья Е. М. Каракаш