Решение № 12-125/2018 12-13/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 12-125/2018

Дело № 12-13/2019


РЕШЕНИЕ

г. Чебаркуль, Челябинской области 29 января 2019 года

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Рыжова Е.В., при секретаре Ивановой Н.Г., при участии представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев жалобу ООО «Муллит» на постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области, заместителя руководителя ЧОБУ «Чебаркульское лесничество» ФИО2 о назначении административного наказания № от 06 декабря 2018 года, которым ООО «Муллит» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания № от 06 декабря 2018 года ООО «Муллит» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В своей жалобе ООО «Муллит» просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в действиях ООО «Муллит» состава административного правонарушения.

Представитель лица привлеченного к административной ответственности ООО «Муллит» - ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, каких-либо ходатайств от него не поступало, в связи с чем принято решение о рассмотрении жалобы по существу в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, исследовав доводы жалобы и представленные суду подлинные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение по основаниям существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, допущенных при вынесении постановления, по следующим основаниям.

Административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах предусмотрена частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективная сторона состава данного административного правонарушения состоит в действии или бездействии, связанными с невыполнением правил пожарной безопасности в лесах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

В соответствии с п. 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Из оспариваемого постановления следует, что 11 октября 2018 года при проведении осмотра лесного участка в выделе <данные изъяты> Бишкильского участкового лесничества ЧОБУ «Чебаркульское лесничество», используемого ООО «Муллит» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № на общей площади <данные изъяты> га. Комиссией, действующей на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки деятельности органа государственной власти Челябинской области» обнаружено нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, а именно отсутствие минерализованной полосы вдоль границы арендуемого земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 807 от 18 августа 206 года. Нарушены пункты 3.4.1 и 3.4.9 договора аренды лесного участка № 587 от 09 ноября 2010 года и пункт 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах» (утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417). Нарушения допущены ООО «Муллит», при использовании лесов по договору аренды лесного участка № 587 от 09 ноября 2010 года.

Объективной стороной вменяемого ООО «Муллит» правонарушения является отсутствие минерализованной полосы вдоль границы арендуемого земельного участка.

В указанном постановлении, в графе объяснения лица привлекаемого к административной ответственности указано, что с юго-западной стороны участок огорожен бетонным забором, что является противопожарным барьером, а с северной стороны проведена очистка местности шириной 10 метров от сухой травянистой растительности и других горючих материалов.

Пункт 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах предусматривает, в качестве альтернативы противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 0,5 метра наличие иного противопожарного барьера.

Между тем, лицом, составившим постановление данный довод представителя не проверен и не опровергнут он и материалами дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку, в нарушение требований, предусмотренных ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление об административном наказании не принял мер к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а именно не выяснил, имеются ли предусмотренные законом иные противопожарные барьеры вдоль границы арендуемого ООО «Муллит» земельного участка, не проверил доводы представителя юридического лица о наличии таких барьеров, не опроверг данные доводы путем собирания соответствующих доказательств, суд приходит к выводу, что данные нарушения процессуальных требований являются существенными и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем принимая во внимание, что сроки давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ составляют один год и не истекли к моменту вынесения настоящего решения, постановление должностного лица о назначении наказания подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП, а дело возвращению дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении должностному лицу необходимо более тщательно исследовать доказательства, выяснить все обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе, изложенные в жалобе, истребовать необходимые дополнительные сведения и принять законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области, заместителя руководителя ЧОБУ «Чебаркульское лесничество» ФИО2 о назначении административного наказания № от 06 декабря 2018 года - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу ЧОБУ «Чебаркульское лесничество», уполномоченному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд.

Судья