Постановление № 5-99/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 5-99/2019

Дело № 5-99/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Калтан 7 августа 2019 года

Судья Калтанского районного суда ... (652740 ...) Ванюшин Е. В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя С.,

законного представителя отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по ... – начальника ФИО1,

рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя С.,

УСТАНОВИЛ:

ХХг. в ходе проведения оперативно-профилактической операции «Нелегал-2019», направленной на противодействие незаконной миграции, по адресу ..., магазин «РАШТ» был выявлен и установлен гражданин Таджикистана Сардурдинов Сайрудин ФИО2 г.р. паспорт №, который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца непродовольственных товаров, на момент проверки при себе имел патент серии № выданный 28.03.2019г. ГУ МВД России по ..., квитанции об оплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа для иностранных работников со сроком действия оплаты до 27.07.2019г., трудовой договор № от 01.07.2019г. с ИП «С.».

Однако, при проверке гр. ФИО3 по межведомственным учетам было установлено, что патент серии 42 № аннулирован ХХ УВМ ГУ МВД России по ..., учитывая, данный факт гр. ФИО3 осуществлял трудовую деятельность по патенту, который был аннулирован, чем нарушил требования пункта 4 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

На момент проверки гражданин Таджикистана ФИО3 находился в торговом зале магазина Рашт по адрес: ... в качестве продавца. Согласно договора аренды нежилого помещения находящегося по адресу: ..., гражданин Д. сдает с 28.10.2017г.в аренду нежилое помещение ИП «С.».

Согласно п.4 ст.13 Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 1 ст. 18.15 КРФобАП предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, ИП «С.» нарушил требования п.4 ст.13 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законный представитель отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по ... - начальник ФИО1 просит привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя С.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности С. просил признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием, так как ни он, ни ФИО3 не были уведомлены об аннулировании патента.

Судья, заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает, что в действиях юридического лица индивидуального предпринимателя С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно статье 26.1 указанного кодекса в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Таджикистан Сардурдинов Сайрудин ФИО2 г.р. паспорт 401943372, осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца непродовольственных товаров при отсутствии у него патента на работу, о чем начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по ... составлен об административном правонарушении.

В материалах дела имеется патент на имя ФИО3, ХХ г.р.Б., выданный ему 28.03. 2019 года на осуществление трудовой деятельности –оптовая и розничная торговля на территории ... (л. д. 19).

Начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по ... по межведомственным учетам было установлено, что патент серии 42 № аннулирован 17.07.2019г. УВМ ГУ МВД России по ....

Отношения, возникающие в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности, урегулированы положениями Федерального закона от ХХ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Частью 1 ст. 13.3 названного Федерального закона предусмотрено право работодателя - юридического лица привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у такого иностранного гражданина патента.

Патент является документом, подтверждающим право иностранного гражданина на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктом 28 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" на территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции возлагается обязанность направить уведомление об аннулировании патента в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании патента, в том числе, иностранному гражданину.

Сведений о вручении уведомления ФИО3 об аннулировании патента материалы дела не содержат.

Таким образом, на момент проверки и выявления правонарушения ХХ у ФИО3 имелись правовые основания для осуществления трудовой деятельности в связи с выдачей ему ХХ соответствующего патента.

Поскольку индивидуальному предпринимателю С. вменяется привлечение гражданина Таджикистана ФИО3 к осуществлению трудовой деятельности без соответствующего патента судья приходит к выводу о малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Норма ст. 2.9 КоАП РФ является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренному КоАП РФ, если судья, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Исходя из изложенного, судья пришел к выводу, что, несмотря на то, что формально выявленное правонарушение отвечает признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.15 ч.1 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, имеют место обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного индивидуальным предпринимателем С. правонарушения.

На основании ст. ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить индивидуального предпринимателя С. от административной ответственности, за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Вынести индивидуальному предпринимателю С. устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя С. прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Е.В. Ванюшин