Решение № 2-17/2024 2-17/2024(2-272/2023;)~М-259/2023 2-272/2023 М-259/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2-17/2024

Дело № 2-17/2024 (2-272/2023)

УИД 42RS0039-01-2023-000423-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ижморский районный суд Кемеровской области

В составе: председательствующего – судьи Алтынбаевой Н.А.,

При секретаре Новиковой И.А.,

С участием прокурора Фомченко А.А.,

пгт. Ижморский 26 января 2024 г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ижморского района в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования Ижморский муниципальный округ к Комитету по управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального округа и Т.Е.В. о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ижморского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования Ижморский муниципальный округ к КУМИ Ижморского муниципального округа и Т.Е.В. о понуждении к совершению действий, свои требования, мотивируя тем, что во исполнение поручения прокуратуры области прокуратурой района проведена проверка в отношении организатора аукционов, предметом которых является заключение договоров аренды в отношении муниципального имущества Ижморского муниципального округа (земельных участков) – КУМИ Ижморского муниципального округа. Проверкой установлено следующее: в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Официальный сайт) для размещения информации о проведении аукционов по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

Порядок проведения аукционов по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности регламентирован статьями 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Установлено, что организатором торгов - КУМИ Ижморского муниципального округа на официальном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о проведении аукциона № на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, земельный участок 15б, кадастровый номер земельного участка №.

В силу части 1 статьи 39.13 ЗК РФ, в редакции Федерального закона от 07.10.2022 года № 385-ФЗ действующей с 01.03.2023 года, аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Статьей 3 Федерального закона от 07.10.2022 года № 385-ФЗ, действующего с 01.03.2023 года, предусмотрено, что аукционы по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора аренды такого участка, решения о проведении которых приняты до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, проводятся в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Органами государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть определены муниципальные образования, на территориях которых расположены находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в отношении которых до 1 января 2026 года аукционы по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договоров аренды таких участков в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в электронной форме не проводятся по причине технической невозможности участия в них граждан и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств в связи с ограничением либо отсутствием доступа к подключению к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территориях данных муниципальных образований (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 07.10.2022 года № 385-ФЗ).

Нормативный правовой акт органа государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 07.10.2022 года № 385-ФЗ не принят.

Таким образом, исключения о возможности проведения аукциона не в электронной форме, предусмотренные частью 3 статьи 3 Федерального закона от 07.10.2022 года № 385-ФЗ, на КУМИ Ижморского муниципального округа не распространяются.

В силу части 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

С учетом изложенных положений Земельного кодекса Российской Федерации следует, что процедура проведения аукциона начинается с момента размещения на официальном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru извещения и именно с этой даты организатор торгов должен применять положения действующего законодательства.

Федеральный закон от 07.10.2022 года № 385-ФЗ вступил в силу 01.03.2023 года.

Как было указано выше, извещение о проведении аукциона № о продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером № размещено на официальном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru 10.04.2023 года, то есть в период действия части 1 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей проведения аукционов исключительно в электронной форме.

Таким образом, проведение КУМИ Ижморского муниципального округа аукциона № не в электронной форме является нарушением части 1 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации.

В нарушение требований законодательства, должностными лицами КУМИ Ижморского муниципального округа нарушена форма проведения аукциона №, а именно вместо электронного аукциона проводится аукцион, не предусматривающий возможности его проведения с использованием функционала электронных площадок.

Указанные факты явились основанием для внесения 13.06.2023 прокурором района главе Ижморского муниципального округа представления, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

При таких условиях договор аренды земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ Ижморского муниципального округа и Т.Е.В., является ничтожной сделкой, что является основанием для применения последний недействительности такой сделки.

Нарушение прав неопределенного круга лиц выразилось в нарушении КУМИ Ижморского муниципального округа порядка предоставления земельного участка в аренду, так как участок подлежал реализации проведения аукциона исключительно в электронной форме, в которых могли принять участие любые заинтересованные лица, вследствие чего муниципальное образование - Ижморский муниципальный округ лишено возможности передачи в аренду муниципального имущества на наиболее выгодных экономических условиях.

Просит суд признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка № заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального округа (ИНН: №, ОГРН: №) и Т.Е.В.

Применить последствия недействительности сделки: Т.Е.В. возвратить земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

Прокурор Фомченко А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик КУМИ Ижморского муниципального округа надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика Т.Е.Ю. представил суду заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Ответчик Т.Е.В., будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил суду заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Суд, заслушав прокурора, не возражавшего против принятия судом признания иска ответчиком, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что ответчики исковые требования признали в полном объеме, признание данного иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу о необходимости принятия признания иска и об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Государственная пошлина, согласно ч. 2 ст. 61.1 БК РФ, подлежит взысканию в доход местного бюджета.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

При определении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета, необходимо учитывать размер государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Согласно пункту 3 части 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

С учетом того, что по данному делу суд удовлетворил требования к двум ответчикам, один из которых - КУМИ Ижморского муниципального округа, освобожден от уплаты государственной пошлины, а также учитывая, что прокурор при подаче заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым, в соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ взыскать с ответчика – Т.Е.В. государственную пошлину в сумме 150 рублей в доход местного бюджета, то есть пропорционально от установленного законом размера, поскольку требования предъявлены и удовлетворены как в отношении Т.Е.В., так и в отношении КУМИ Ижморского муниципального округа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиками – Т.Е.В. и КУМИ Ижморского муниципального округа.

Исковые требования прокурора Ижморского района удовлетворить полностью.

Признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального округа, ИНН: №, ОГРН: № и Т.Е.В., паспорт №.

Применить последствия недействительности сделки: обязать Т.Е.В., паспорт № передать земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № Комитету по управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального округа, ИНН: №, ОГРН: №

Взыскать с Т.Е.В., паспорт № государственную пошлину в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей в доход местного бюджета (бюджета Ижморского муниципального района).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Алтынбаева

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2024.