Решение № 2-906/2017 2-906/2017~М-634/2017 М-634/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-906/2017

№ 2-906/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 года г.Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Поповой Ю.В.,

с участием представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Федотово» Вологодского муниципального района о понуждении к выполнению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Вологодской области) обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что Управлением Роспотребнадзора по *** на оснвоании обращения жителей д. *** в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> было проведено административное расследование в отношении МУП ЖКХ «Федотово» Вологодского муниципального района (далее - МУП ЖКХ «Федотово»), по результатам которого установлено, что юридическим лицом не соблюдаются требования ст.ст.11,18 Федерального закона от *** №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее – СанПиН 2.1.4.1110-02), а именно по заключению эксперта *** от ***:

- расстояние границы первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника (артезианская скважина ***) от водозабора составляет <данные изъяты> (норматив - граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора), что является нарушением ст.ст.11, 18 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02;

- нарушены ограничения использования территории зоны строгого режима артезианской скважины ***, расположенной в д.***, а именно: согласно протоколу *** от <данные изъяты>. на территории зоны строгого режима частными лицами размещены объекты, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации артезианской скважины (на расстоянии <данные изъяты> см от водозабора - хозяйственные постройки, свинарник, в 18 м - огород), что является нарушением ст.ст. 11, 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3. СанПиН 2.1.4.1110-02;

- проект зон санитарной охраны подземного источника водоснабжения не утверждении в установленном законодательством порядке, заключение Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по проекту зон санитарной охраны источника водоснабжения - артезианской скважины ***, расположенной в д.***, отсутствует, что является нарушением ст. ст. 11, 18 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02;

- зона строгого режима артезианской скважины ***, расположенной в <данные изъяты> не ограждена, что является нарушением ст. ст. 11,18 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.

За выявленные нарушения в отношении МУП ЖКХ «Федотово» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Нарушение специального режима осуществления хозяйственной или иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохраной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения». Постановлением Вологодского городского суда *** от *** юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения. Решением Вологодского областного суда постановление Вологодского городского суда Вологодской области от *** оставлено без изменения, жалоба Управления – без удовлетворения.

Просят суд обязать МУП ЖКХ «Федотово» в срок до *** исполнить законные требования по выполнению санитарного законодательства, а именно:

- вынести объекты, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации скважины, за пределы зоны строгого режима подземного источника водоснабжения (артезианская скважина <данные изъяты>);

- обеспечить соблюдение границ первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника (артезианская скважина <данные изъяты>) в соответствии с установленными гигиеническими требованиями;

- провести мероприятия на территории первого пояса подземного источника водоснабжения: оградить зону строгого режима артезианской скважины <данные изъяты>;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора Вологодской области по проекту зон санитарной охраны источника водоснабжения (артезианская скважина ***, расположенная в д.***) и утвердить проект санитарной охраны подземного источника водоснабжения в установленном законодательством порядке.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 уточнила исковые требования, просит суд по основаниям, изложенным в исковом заявлении обязать МУП ЖКХ «Федотово» в срок до *** исполнить законные требования по выполнению санитарного законодательства, а именно:

- вынести за пределы зоны строгого режима подземного источника водоснабжения (артезианская скважина <данные изъяты>) объекты, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации скважины (хозяйственные постройки – свинарник, птичник, загон для животных, огород);

- обеспечить соблюдение границ первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника (артезианская скважина <данные изъяты>) в соответствии с установленными гигиеническими требованиями, а именно: не допускать в границах первого пояса подземного водоисточника (на расстоянии 30м от оголовка скважины) размещение объектов, не имеющие непосредственного отношения к его эксплуатации.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Федотово» в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, представлен отзыв, из которого следует, что с исковыми требованиями МУП ЖКХ «Федотово» согласно. Между МУП ЖКХ «Федотово» Вологодского муниципального района и ФИО2 *** был заключен гражданско-правовой договор на выполнение услуг по разработке проекта зон санитарной охраны водозабора из подземного источника водоснабжения (скважина *** ***). Предоставить проект в настоящее время не имеют возможности, так как проект разработан и направлен на санитарно-эпидемиологическую экспертизу в ООО «Алгоритм». После проведения данной экспертизы проект будет направлен на выдачу санитарно-эпидемиологического заключения в Управление Роспотребнадзора по Вологодской области, а далее на утверждение в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды по Вологодской области. Просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Определением Вологодского районного суда от *** к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района, ФИО3, ФИО4

Третье лицо - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третьи лица – ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явись, о времени и месте его извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года №2300-1 орган Роспотребнадзора является территориальным органом федеральной исполнительной власти в области обеспечения прав потребителей и вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав потребителей.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области в период с <данные изъяты> было проведено административное расследование в отношении МУП ЖКХ «Федотово», по результатам которого установлено, что юридическим лицом не соблюдаются требования ст. ст. 11, 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В соответствии со ст.ст. 11, 18 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний; осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Пункты 1.13, 2.2.1.1, 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 определяют границы первого пояса, водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленного предприятия или жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин. Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора. Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке. Мероприятия по первому поясу территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

За выявленные нарушения, постановлением Вологодского городского суда Вологодской области от *** МУП ЖКХ «Федотово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.42 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Несоблюдение требований санитарного законодательства в части организации эксплуатации зон санитарной охраны и источника питьевого водоснабжения (артезианская скважина) может привести к загрязнению водных объектов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от *** № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Обязанность выполнения указанных требований обусловлена необходимостью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, суд считает правомерным возложить на МУП ЖКХ «Федотово» обязанность по исполнению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так как заявитель Управление Роспотребнадзора по Вологодской области при подаче иска в соответствии с законом был освобожден от уплаты госпошлины суд, согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает взыскать госпошлину в сумме 300 рублей с МУП ЖКХ «Федотово».

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Федотово» Вологодского муниципального района в срок до *** исполнить законные требования по выполнению требований санитарного законодательства, а именно:

- вынести за пределы зоны строгого режима подземного источника водоснабжения (артезианская скважина № 648, д.Родионцево) объекты, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации скважины (хозяйственные постройки – свинарник, птичник, загон для животных, огород);

- обеспечить соблюдение границ первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника (артезианская скважина №648 д.Родионцево) в соответствии с установленными гигиеническими требованиями, а именно: не допускать в границах первого пояса подземного водоисточника (на расстоянии 30м от оголовка скважины) размещение объектов, не имеющих непосредственного отношения к его эксплуатации.

Взыскать с МУП ЖКХ «Федотово» Вологодского муниципального района государственную пошлину в размере300 (триста) рублей, перечислив её получателю: ИНН <***> КПП 352501001 УФК по Вологодской области (МИФНС России № 11 по Вологодской области), расчётный счёт получателя 40101810700000010002 Отделение Вологда, БИК 041909001, КОД ОКТМО 19701000, КОД 18210803010011000110.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Н.В. Гвоздева

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2017