Решение № 2-26/2020 2-26/2020(2-308/2019;)~М-360/2019 2-308/2019 М-360/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-26/2020

Дело №2-26/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ярково 20 января 2020 года

Ярковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Е.А.

при секретаре судебного заседания Уфимцевой Г.М.,

с участием: ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-26/2020 по иску Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ФИО1 о понуждении к соблюдению требований санитарных правил и норм,

У С Т А Н О В И Л:

Тюменский межрайонный природоохранный прокурор обратился в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц в суд с иском к ФИО1 о признании незаконными действий по размещению, временному складированию отходов производства и потребления – <данные изъяты>, на земельных участках, не являющихся специально отведёнными участками или специальными сооружениями по обезвреживанию и переработке отходов, не являющимися <данные изъяты>; запрещении размещать, временно складировать отходы производства <данные изъяты> на земельных участках, не являющихся специально отведенными участками или специальными сооружениями по обезвреживанию и переработке отходов, не являющимися <данные изъяты>; обязании очистить земельные участки с координатами крайних точек: <данные изъяты> от отходов производства и потребления – <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что Тюменской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании обращения Л. по вопросу нарушения ФИО1 требований природоохранного законодательства на территории <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 в <адрес> размещены <данные изъяты> Ответчиком в нарушение требований закона осуществлено размещение указанных отходов вне специально отведённых мест, на почву земельных участков в <адрес>. Установлено, что ФИО1 <данные изъяты> в нарушение п. 11 Ветеринарных правил, утверждённых приказом Минсельхоза России от 13.12.2016г. N551, размещается на почве земельного участка, не являющегося <данные изъяты>. Земельные участки, используемые ФИО1 для размещения указанных отходов, являются земельными участками, собственность на которые не разграничена. Постановлением <данные изъяты> в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 за размещение <данные изъяты> на почве указанного земельного участка был привлечён к административной ответственности по ст. № КоАП РФ. Таким образом, при осуществлении ФИО1 деятельности по <данные изъяты> отходы производства – <данные изъяты>, систематически размещаются ответчиком на участках, не являющихся специально отведёнными участками или специальными сооружениями по обезвреживанию и переработке отходов, не являющимися <данные изъяты>, что приводит к нарушению гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду. Кроме того, нарушаются интересы Российской Федерации, выражающиеся в обеспечении соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, гарантий реализации права граждан, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Ярковского муниципального района (№).

Тюменский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом (№), дело рассмотрено в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями прокурора согласился. Пояснил суду, что предпринимает меры для очистки земельного участка, заключил договор на оказание услуг по <данные изъяты>. <данные изъяты>. Полагал, что земельный участок, на котором размещал отходы, принадлежит ему. В настоящее время спорный земельный участок он берёт в аренду. Поскольку в зимний период очистить участок от отходов не представляется возможным, обязуется очистить участок ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица администрации Ярковского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом (№), просил рассмотреть дело без участия третьего лица и принять решение на усмотрение суда (№), дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как усматривается из материалов дела, актом осмотра территории №, составленным <данные изъяты> Е., фототаблицей к акту осмотра, установлено, что в результате осмотра территории, указанной гражданкой Л. по обращению вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о складировании <данные изъяты> ФИО1 в <адрес>, установлено несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: зафиксировано <данные изъяты>. Согласно сведениям публичной кадастровой карты, земельный участок, на котором размещены указанные отходы, не разграничен. На почву сброшены: <данные изъяты>

Постановлением <данные изъяты> в области охраны окружающей среды, <данные изъяты> М. от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. № КоАП РФ <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения выявленных нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды ФИО1 выдано предписание № об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, выявленного в результате административного расследования, в соответствии с которым ФИО1 предписано очистить земельный участок с кадастровым номером № до ДД.ММ.ГГГГ. (включительно) (№).

ДД.ММ.ГГГГ. в Тюменскую межрайонную природоохранную прокуратуру обратилась гражданка Л. с просьбой провести проверку по факту загрязнения жителем <адрес> ФИО1 окружающей среды (№).

ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> Н. осуществлён выезд и осмотр территории в <адрес> зафиксировано размещение <данные изъяты>. Координаты крайних точек <данные изъяты> Вблизи <данные изъяты>. В результате осмотра территории зафиксировано размещение <данные изъяты> Отходы размещены навалом, ориентировочная площадь, на которой размещены отходы, составляет <данные изъяты> Координаты крайних точек: <данные изъяты> Согласно сведениям публичной кадастровой карты, земельные участки, на которых размещены отходы и силосная яма, не разграничена (№).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно требованиям «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населённых мест», обезвреживание твёрдых и жидких бытовых отходов производится на специально отведённых участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993г. N 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Согласно п. 11 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016г. N 551, навоз в хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории хозяйства вне здания, в котором содержится КРС.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В нарушение указанных требований закона, ответчиком осуществлено размещение отходов производства и потребления – <данные изъяты> на земельных участках, не являющихся специально отведёнными участками или специальными сооружениями по обезвреживанию и переработке отходов, не являющимися <данные изъяты>.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При изложенных обстоятельствах, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме, с возложением на ответчика ФИО1 обязанности очистить земельные участки от отходов производства и потребления – <данные изъяты> с установлением в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет Ярковского муниципального района государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 10, 12, 56, 67, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц и в интересах Российской Федерации к ФИО1 о понуждении к соблюдению требований санитарных правил и норм - удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного по адресу: <адрес> по размещению, временному складированию отходов производства и потребления – <данные изъяты>, на земельных участках, не являющихся специально отведёнными участками или специальными сооружениями по обезвреживанию и переработке отходов, не являющимися <данные изъяты>.

Запретить ФИО1 размещать, временно складировать отходы производства в виде <данные изъяты> на земельных участках, не являющихся специально отведёнными участками или специальными сооружениями по обезвреживанию и переработке отходов, не являющимися <данные изъяты>.

Обязать ФИО1 очистить земельные участки с координатами крайних точек: <данные изъяты> от отходов производства и потребления – <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Ярковского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ярковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 23 января 2020 года.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>