Решение № 2А-228/2019 2А-228/2019~М-161/2019 М-161/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2А-228/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2019 года пос. Заокский Тульской области

Заокский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шатверова А.С.,

при секретаре Ситниковой С.Б.,

с участием представителя истца ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области по ордеру адвоката Давыдова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а228/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании незаконным отказ администрации муниципального образования Заокский район Тульской области от <данные изъяты> года в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и возложении на администрацию муниципального образования Заокский район Тульской области повторно рассмотреть заявление о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <данные изъяты> года он обратился в администрацию муниципального образования с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка площадью 333 кв.м на землях населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <данные изъяты>. В нарушение требований ЗК РФ, администрация муниципального образования <данные изъяты> рассмотрела его заявление <данные изъяты> года, нарушив установленный законом срок рассмотрения более чем на 40 дней. В своем ответе от <данные изъяты> года администрация муниципального образования отказала в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что формирование земельного участка ограничивает доступ к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>. В отказе администрации муниципального образования отсутствует ссылка на основание для отказа, предусмотренные ЗК РФ. Кроме того, как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, формируемый земельный участок не ограничивает доступ к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, доступ к которому возможен с южной стороны.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца по ордеру адвокат Давыдов В.Н., в судебном заседании просил удовлетворить заявленные административные требования по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик – администрации муниципального образования Заокский район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть заявление без участия представителя.

На основании ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы суд приходит к следующему.

В соответствии с ч 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защит) публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В ходе рассмотрения дела установлено, что <данные изъяты> года в администрацию муниципального образования Заокский район Тульской области поступило заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка площадью 333 кв.м на землях населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <данные изъяты><данные изъяты>.

<данные изъяты> года администрация муниципального образования Заокский район Тульской области отказала в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сославшись, что формирование земельного участка ограничивает доступ к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>.

В соответствии с п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что администрация муниципального образования нарушила срок рассмотрения заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка.

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 23 ст. 39.16 ЗК РФ.

В отказе администрации муниципального образования Заокский район Тульской области в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <данные изъяты> года отсутствует ссылка на основание для отказа, предусмотренное ЗК РФ.

При указанных обстоятельствах, суд признает незаконным отказ администрации муниципального образования Заокский район Тульской области от <данные изъяты> года, в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сославшись, что формирование земельного участка ограничивает доступ к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>

В целях восстановления нарушенного права ФИО1 суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Заокский район Тульской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Заокский район Тульской области от <данные изъяты> года в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

Возложить на администрацию муниципального образования Заокский район Тульской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 333 кв.м на землях населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Заокский районный суд Тульской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 мая 2019 года.

Председательствующий судья: А.С. Шатверов