Решение № 12-Э9/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 12-Э9/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Эртиль Воронежская область 4 сентября 2024 г

Панинский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Панинского районного суда Воронежской области Бортниковой Н.А.,

при секретаре Семеновой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Финестра плюс» на постановление по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №10673342243434981662 по делу об административном правонарушении от 22.04.2024, вынесенному государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округа ФИО1, собственник транспортного средства ООО «ФИНЕСТРА ПЛЮС» (ОГРН <***>) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

В обоснование указанного постановления указано, что 10.04.2024 в 10:48:54 по адресу: 108 км. 100 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-193 ФИО2 Воронежской области собственник (владелец) транспортного средства марки «ДАФ .... грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак ....), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с пп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утв, постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Финестра плюс»

Копия данного постановления была получена лицом, привлекаемым к административной ответственности 3.05.2024, что следует из отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 80402795868074. В установленный срок через почтовое отделение ООО «Финестра плюс» подал жалобу на указанное постановление (л.д.38)

Заявитель жалобы просит отменить постановление 10673342243434981662 от 22.04.2024, прекратить производство по административному делу.

В обоснование жалобы указано следующее. 22.04.2024 МТУ Ространснадзора по ЦФО было вынесено постановление № 10673342243434981662 в отношении ООО «ФИНЕСТРА ПЛЮС» о признании виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, совершенным 10.04.2024. в 10:48:54 на 108 км. 100 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-193 «ФИО2» Воронежская обл. ООО «ФИНЕСТРА ПЛЮС» стало известно об этом постановлении через личный кабинет оператора системы взимания платы «Платон» (Оператор СВП). Копия постановления была получена 03.05.2024 г., что подтверждается отчетом об отслеживании с официального сайта «Почта России». Вышеуказанное постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку Оператор СВП аргументировал привлечение к административной ответственности спутниковыми сбоями и отсутствием спутникового сигнала, а не наличием вины и признаком административного правонарушения в действиях ООО ФИНЕСТРА ПЛЮС».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" для учета денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы, получения и перечисления в доход федерального бюджета указанных денежных средств оператор использует банковский счет, открытый им для осуществления безналичных расчетов в целях взимания платы (далее - специальный счет оператора). Оператор ежедневно единым платежом по реквизитам, представленным Федеральным дорожным агентством, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, размер которых рассчитывается путем сложения всех платежей, произведенных собственниками (владельцами) транспортных средств за пройденные транспортными средствами маршруты по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за прошедшие сутки в целях внесения платы, а также задолженности по внесению платы.

ООО «ФИНЕСТРА ПЛЮС» через оператора - Оператор Системы взимания платы «Платон» (Оператор СВП) производились списания и начисления в отношении автомобиля <***> за период с 01.04.2024 по 30.04.2024 г. За указанный период баланс являлся положительным. ООО «ФИНЕСТРА ПЛЮС» было направлено обращение № R-1186208 от 26.04.2024 Оператору Системы взимания платы «Платон» (Оператор СВП). На обращение от Оператора 26.04.2024 получен ответ, из которого следует, что согласно постановлению № 10673342243434981662 от 22.04.2024 г., 10.04.2024 г. в 10:48:54 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком .... осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-193 «ФИО2» 108км+100м. При этом Бортовое устройство № 300307700, закрепленное за указанным ТС, не функционировало в штатном режиме. 10.04.2024 Системой взимания платы «Платон» от БУ № 300307700 зафиксированы события определения помех навигационному спутниковому сигналу БУ, длительная потеря навигационного спутникового сигнала и события о неспособности БУ определить местоположение в период времени с 10:42:51 по 10:49:47 БУ № 300307700 на связь с СВП не выходило. Начисление платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ТС, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение ТС с ГРЗ .... по автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-193 «Воронеж - Тамбов» 10.04.2024 г. в 10:48:54 не производилось. Если в СВП отсутствуют данные позиционирования БУ в отношении отдельного участка маршрута, пройденного ТС по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого участка маршрута для расчета Платы определяется СВП в автоматическом режиме на основании данных о координатах точек участков маршрута, полученных СВП в автоматическом режиме на основании данных о координатах точек участков маршрута, полученных СВП в автоматическом режиме от БУ или иных объектов СВП, позволяющих определить протяженность отдельного участка маршрута (п. 7 (3) Правил). За движение ТС с ГРЗ .... по автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-193 «Воронеж - Тамбов» 10.04.2024 г. в период времени с 10:48:54 по 10:49:27 (по московскому времени) Плата была рассчитана СВП в соответствии с п. 7 (3) Правил (при отсутствии данных позиционирования БУ). Некорректное отражение временного интервала (дата начала - окончания движения) 10.04.2024 г. 10:33:22 - 10:52:08 (по московскому времени) обусловлено наличием множественных событий «Определение помех сигналу ГНСС», «Длительная потеря сигнала ГНСС» и «Неспособность определить положение БУ», полученных 10.04.2024 г. от БУ № 300307700.

Таким образом, Оператор аргументировал привлечение к административной ответственности спутниковыми сбоями и отсутствием спутникового сигнала, а не наличием вины и признаком административного правонарушения в действиях ООО «ФИНЕСТРА ПЛЮС». Должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО не доказана вина ООО «ФИНЕСТРА ПЛЮС» в совершении правонарушения.

Из запрошенных судом материалов административного дела 30.08.2024 в Панинский районный суд Воронежской области поступили копия постановления №10673342243434981662 по делу об административном правонарушении от 22.04.2024, вынесенного в электронном виде, и фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства. Другие материалы, в том числе опровергающие доводы жалобы, многократно запрошенные судом ЦАФАП МТУ Роснадзора по ЦФО в суд не предоставлены.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явился, будучи извещенным надлежащим образом, просил рассмотреть жалобе без его участия.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд находит возможным удовлетворить жалобу по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, вина лица, привлекаемого к административной ответственности. Место и время совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, характеризующими событие административного правонарушения, в связи с чем они входят в предмет доказывания и подлежат установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении (п.39 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2022)).

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По рассматриваемому делу представленными ООО «Финестра плюс» доказательствами подтверждается отсутствие вины ООО «Финестра плюс» в совершении вменяемого правонарушения.

Согласно детализации движения транспортных средств «Платон» за апрель 2024, транспортное средство .... по дороге Р-193 10.04.2024 передвигалось с 10:33:22 по 10:54:33 (л.д.16-22). Согласно детализации операций по расчетным записям «Платон» в отношении транспортного средства .... за период движения 10:33:22 по 10:52:08 проводилось начисление и списание платы 47,10 руб.

Из ответа Оператора Системы взимания платы «Платон» на обращение ООО «Финестра плюс» от 26.04.2024, следует, что 10.04.2024 Системой взимания платы «Платон» зафиксированы события определения помех навигационному спутниковому сигналу бортового устройства, длительная потеря навигационного спутникового сигнала и события о неспособности БУ определить местоположение в период времени с 10:42:51 по 10:49:47 БУ № 300307700 на связь с СВП не выходило. Начисление платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ТС, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение ТС с ГРЗ .... по автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-193 «Воронеж - Тамбов» 10.04.2024 г. в 10:48:54 не производилось.( л.д.24-28)

На основании изложенных доказательств следует, что при том, что бортовое устройство 300307700 функционировало (о чем свидетельствует фиксация маршрута передвижения и детализация операций по расчетной записи) начисление оплаты и, соответственно, сама оплата не были выполнены в связи с недостатками в работе спутникового сигнала. Таким образом лицо, привлекаемое к административной ответственности, доказало отсутствие события вменяемого правонарушения, отсутствие вины в совершении вменяемого правонарушения. В связи с чем жалоба подлежит удовлетворению, а постановление № по делу об административном правонарушении от 22.04.2024 подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Удовлетворить жалобу ООО «ФИНЕСТРА ПЛЮС» на постановление по делу об административном правонарушении №10673342243434981662 от 22.04.2024, вынесенное государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округа

Отменить постановление по делу об административном правонарушении №10673342243434981662 от 22.04.2024, вынесенное государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округа ФИО1 в отношении ООО «ФИНЕСТРА ПЛЮС» (ОГРН <***>)

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: