Решение № 12-82/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 12-82/2025

УИД 31MS0007-01-2025-000037-30 дело № 12-82/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Белгород 25 марта 2025 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Видашев И.И. (<...>),

с участием представителя заявителя – заместителя начальника отдела УФНС России по Белгородской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного налогового инспектора УФНС России по Белгородской области ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Белгородского района Белгородской области от 29 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Белгородского района Белгородской области от 29 января 2025 года производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Сабит Софтвеа» ФИО2 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, старший государственный налоговый инспектор УФНС России по Белгородской области ФИО3 обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит данное постановление мирового судьи судебного участка № 4 Белгородского района Белгородской области от 29 января 2025 года отменить и вернуть дело на новое рассмотрение.

В жалобе заявитель указывает, что ФИО1, являясь должностным лицом (директором) ООО «Сабит Софтвеа», 17.09.2024 не предоставила в УФНС России по Белгородской области сведения, содержащие достоверную информацию о месте нахождения данного юридического лица, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ за непредоставление достоверных сведений как руководитель ООО «Сабит Софт» ИНН <***>. При этом, прекращая дело об административном правонарушении, мировой судья указал, что вышеуказанное обстоятельство, выразившееся в непредставлении сведений, содержащих достоверную информацию об ООО «Собит Софтвеа», не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, так как за совершение данного правонарушения она уже была привлечена к административной ответственности, новых противоправных деяний ФИО1 не совершала, так как ответственности за повторное (дальнейшее) несообщение сведений о смене наименования юридического лица и его адреса какой-либо правовой нормой не предусмотрено, с чем заявитель не согласен, так как правонарушения, совершенные ФИО1 - руководителем ООО «Сабит Софтвеа» и ООО «Собит Софт» являются однородными, ответственность за которые предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ, что позволяет квалифицировать непредставление ФИО1 как должностным лицом ООО «Сабит Софтвеа» в установленный срок в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица как повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ (в соответствии с диспозицией указанной статьи).

В судебном заседании заместитель начальника отдела УФНС России по Белгородской области ФИО4 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из протокола об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена) согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес места нахождения ООО «Сабит Софтвеа»-308501, (адрес обезличен), ФИО1 является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Сабит Софтвеа». При осуществлении мероприятий по контролю за достоверностью представленных в регистрирующий орган сведений о юридическом лице сотрудниками оперативного отдела УФНС России по Белгородской области проведена проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, посредством проведения осмотра объекта недвижимости. Из протокола осмотра (обследования) от 11.06.2024 (номер обезличен) объекта недвижимости по адресу: (адрес обезличен) следует, что ООО «Сабит Софтвеа», как и его постоянно действующий исполнительный орган общества, иной орган или лицо, имеющее право действовать от имени юридического лица без доверенности, а также представители данной организации, по указанному адресу отсутствуют.

Регистрирующим органом 16.08.2024 в адрес ООО «Собит Софтвеа», учредителя и 19.06.2024 в адрес лица, имеющего право действовать по доверенности от имени юридического лица направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица, при этом в предусмотренный законом тридцатидневный срок, до 16.09.2024, юридическим лицом в лице ФИО1 обязанность по предоставлению соответствующих сведений или документов, свидетельствующих о достоверности адреса места нахождения организации в регистрирующий орган не исполнена. Также ранее постановлением Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области от 28.02.2024 (номер обезличен) ФИО1 как руководитель ООО «Сабит Софт», ИНН <***> привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ за непредставление достоверных сведений/представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с назначением административного штрафа в сумме 5000 рублей, которое вступило в законную силу 27.03.2024.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.10.2024 № (номер обезличен) (л.д. 5-6), протоколом осмотра объекта недвижимости от 11.06.2024 (номер обезличен) (л.д. 72-73), постановлением (номер обезличен) о назначении административного наказания от (дата обезличена).

Принимая решение по делу, мировой судья пришел к выводу о том, что согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 вменяется повторное непредставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений об адресе места нахождения ООО «Сабит Софтвеа», постановлением Управления федеральной налоговой службы по Белгородской области от 28.02.2024 ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 27.03.2024, при этом 14.08.2024 ФИО1 вновь направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений. Обстоятельства, связанные с непредставлением в установленный законом о регистрации срок сведений об изменении фактического места нахождения юридического лица в регистрирующий орган были установлены налоговым органом при проведении 11.06.2024 осмотра (обследования) помещения по адресу: (адрес обезличен), о чем составлен протокол осмотра (номер обезличен) от 11.06.2024. Вместе с тем 30.09.2024 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице в части адреса его нахождения: (адрес обезличен). Вмененное по настоящему делу ФИО1 последующее бездействие не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, так как за совершение данного правонарушения она уже была привлечена к административной ответственности. После привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ она новых противоправных действий (бездействия) не совершила, так как ответственности за повторное (дальнейшее) несообщение сведений о смене наименования юридического лица и его адреса какой-либо правовой нормой не предусмотрено.

Вместе с тем, с такими выводами нельзя согласиться, поскольку при рассмотрении дела мировым судьей нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Постановлением Управления федерального налоговой службы по Белгородской области (номер обезличен) о назначении административного наказания, вступившим в законную силу 27.03.2024, ФИО1 как должностное лицо ООО «Сабит Софт» привлечена к административной ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений или документов, свидетельствующих о достоверности адреса места нахождения данной организации в Управление федерального налоговой службы по Белгородской области.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от 24.10.2024 регистрирующим органом 16.08.2024 в адрес ООО «Собит Софтвеа», учредителя и 19.06.2024 в адрес лица, имеющего право действовать по доверенности от имени юридического лица направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица, при этом в предусмотренный законом срок обязанность по предоставлению соответствующих сведений или документов, свидетельствующих о достоверности адреса места нахождения организации в регистрирующий орган не исполнена.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 4 ст. 14.25 КоАП РФ за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, предусмотрена, установлена административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В силу статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.

При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.

Таким образом, при принятии решения мировой судья не оценил представленные в деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все собранные доказательства в совокупности-достаточности для разрешения административного дела, ошибочно сделав вывод о привлечении ранее ФИО1 в качестве должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, так как ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в качестве должностного лица ООО «Сабит Софт», при этом протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ (номер обезличен) от 24.10.2024, составлен в отношении ФИО1 как должностного лица ООО «Сабит Софтвеа».

В связи с чем вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения является преждевременным.

Нарушение мировым судьей положений статей 24.1, 26.1, 26.11 не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований закона.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, учитывая, что сроки привлечения ФИО1 в качестве должностного лица ООО «Сабит Софтвеа» к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ не истекли, постановление мирового судьи в отношении нее подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу старшего государственного налогового инспектора УФНС России по Белгородской области ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Белгородского района Белгородской области от 29 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ удовлетворить.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Белгородского района Белгородской области от 29 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить.

Дело возвратить мировому судье судебного участка № 4 Белгородского района Белгородской области на новое рассмотрение.

Судья И.И. Видашев