Постановление № 5-2-43/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 5-2-43/2018

Дело № 5-2-43/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2018 года р.п.Павловка

Судья Николаевского районного суда Ульяновской области Ханбекова Н.М., при секретаре Джаббаровой Н.Ж., рассмотрев в порядке статьи 29.5 КоАП РФ в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Октябрьский детский сад «Солнышко», юридический и почтовый адрес: <адрес>, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по статье 19.20 части 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица МКДОУ Октябрьский детский сад «Солнышко» ДД.ММ.ГГГГ ведущим консультантом отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области М*Г*В* составлен протокол об административном правонарушении, где указано, что МКДОУ Октябрьский детский сад «Солнышко», ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. по адресу осуществления образовательной деятельности: <адрес>, совершено противоправное деяние, выразившееся в грубом нарушении лицензионных требований, установленных пп.«з» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Согласно сведениям, предоставленным Управлением надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что сведения о выдаче МКДОУ Октябрьский детский сад «Солнышко» на объект защиты, расположенный по адресу: <адрес>, заключения о соответствии (не соответствии) объекта требованиям пожарной безопасности отсутствуют.

В ходе проверки Министерством образования и науки Ульяновской области установлено, что у МКДОУ Октябрьский детский сад «Солнышко» имеется заключение № от ДД.ММ.ГГГГ УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области о соответствии (не соответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности, в выводах которого указано, что по результатам обследования объект защиты, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям пожарной безопасности. Следовательно, МКДОУ Октябрьский детский сад «Солнышко» не создал безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации в соответствии с пп.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и нарушает лицензионное требование, предъявляемое к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, установленное пп.«з»п.6 Положения.

В соответствии с пп.«а» п.9 Положения нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренные пп.«а»-«д», «ж»-«к» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

Представитель Министерства образования и науки Ульяновской области в судебное заседания не явился, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель МКДОУ Октябрьский детский сад «Солнышко» - заведующая учреждением ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласна, пояснила, что работы по обработке чердачного помещения здания детского сада были проведены. Однако, проведенные работы были некачественные в связи с чем ГУ МЧС дано заключение о несоответствии объекта требованиям пожарной безопасности. В настоящее время заключен договор со специализированной организацией и проведена повторно обработка чердачного помещения.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав представленные доказательства, и, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к следующему.

Статьей 19.20 частью 3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пп.40 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат следующие виды деятельности: образовательная деятельность.

Согласно пп.«з» п.6 Положения о лицензированииобразовательнойдеятельности, утвержденного Постановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», лицензионнымитребованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии счастью 6 статьи 28Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с пп.«а» п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», к грубым нарушениямлицензионныхтребований и условий относятся нарушения лицензионныхтребований и условий, предусмотренныхподпунктами "а"-"д","ж"-"к" пункта 6иподпунктами "б","д","е" пункта 7 настоящегоПоложения.

Вина МКДОУ Октябрьский детский сад «Солнышко» в инкриминируемом правонарушении подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-6), копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности, предоставленной МКДОУ Октябрьский детский сад «Солнышко» (л.д.8-10), заключением № о соответствии (не соответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым объект защиты не соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д.14), распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-19), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ органом государственного контроля (надзора) юридического лица (л.д.20-22), предписанием от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений лицензионных требований (л.д.23-24), заключением № о соответствии (не соответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым объект защиты не соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д.37), протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которых сделан вывод о том, что качество огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения считается не качественной по п.6.4 ГОСТ Р 53292-2009 «Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на ее основе. Общие требования. Методы испытаний (л.д.39), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д.44). Вышеназванные письменные материалы дела полностью согласуются между собой, оснований не доверять им у суда не имеется.

Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд находит вину МКДОУ Октябрьский детский сад «Солнышко» в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если лицензия обязательна, и квалифицирует его действия по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, являются признание вины юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения представителем, тяжелое финансовое положение юридического лица.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, по делу не установлены.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, его характер, суд не усматривает оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, совокупности смягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд полагает возможным назначить МКДОУ Октябрьский детский сад «Солнышко» наказание в виде штрафа, не находит оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (п.3.3. ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие каких-либо тяжких последствий от совершенного правонарушения на момент проверки, совокупность смягчающих вину обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, принятие мер к устранению выявленного нарушения, суд расценивает как исключительные обстоятельства и полагает возможным при назначении наказания применить положения ч.3.2, ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание МКДОУ Октябрьский детский сад «Солнышко» в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, а именно в размере 75 000 рублей.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Октябрьский детский сад «Солнышко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить в УФК по Ульяновской области (Министерство образования и науки Ульяновской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, расчетный счет № <***> Отделение Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 07711607000016000140, УИН 0356135601806000000013408, назначение платежа – административный штраф.

Разъяснить представителю юридического лица ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен в Николаевский районный суд Ульяновской области.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, согласно ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М.Ханбекова