Решение № 2-176/2017 2-176/2017~М-97/2017 М-97/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-176/2017

Дело № 2-176/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2017 года г. Анива

Анивский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нужного И.В.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании права собственности на объект незавершенного строительства (фундамент), расположенный на земельном участке № по <адрес><адрес>,

установил:

21 февраля 2017 года ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, из которого следует, что на основании договора № от 25 февраля 2005 года ему в аренду под индивидуальное жилищное строительство был предоставлен земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, участок №, общей площадью 1 431 кв.м.. указанный договор ежегодно пролонгировался, путем заключения дополнительных соглашений.

В 2016 году истец обратился в администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» с заявлением о заключении договора аренды, в чем ему было отказано, мотивируя тем, что прежний договор аренды в силу закона считается продленным на неопределенный срок.

На представленном истцу земельном участке были произведены работы по обустройству фундамента, и часть работ по кладке стен из газобетонных блоков.

В связи с возникшей необходимостью признании права собственности на объект незавершенного строительства, истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> с целью регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, в чем ему было отказано по причине отсутствия разрешения на строительство.

В настоящее время получить разрешение на строительство истец не имеет возможности, так как фундамент уже возведен, и у администрации муниципального образования «Анивский городской округ» нет законных оснований для выдачи такого разрешения.

Администрация муниципального образования «Анивский городской округ» право истца на земельный участок не оспаривает, претензий от них никогда не было.

Изложив указанные обстоятельства в заявлении, ФИО2 просит признать право собственности на объект незавершенного строительства (фундамент), расположенный на земельном участке № с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО4, действующая по устному ходатайству истца, настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Из представленного письменного отзыва на исковое заявление следует, что Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий: если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик полагает, что предоставление доказательств соответствия самовольной постройки градостроительным нормам и правилам, отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан является обязанностью истца.

Изложив в отзыве указанные обстоятельства, сторона ответчика просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ».

Выслушав истца ФИО2, представителя истца ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3, части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

По смыслу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Кодекса).

В судебном заседании установлено, 25 февраля 2005 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «<адрес>» и ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1 431,0 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, участок № для строительства жилого дома сроком до 03 ноября 2007 года.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 13 декабря 2004 года № И05/04-322, указанный участок поставлен на кадастровый учет в <адрес>ном филиале ФГУ ЗКП по <адрес>, предназначен для строительства жилого дома.

11 января 2010 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору № от 25 февраля 2005 года, согласно которому срок аренды земельного участка продлен до 03 октября 2012 года.

Объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, участок № был внесен в государственный кадастр недвижимости по номером № 27 июля 2016 года, что подтверждается кадастровым паспортом № от 27 июля 2016 года.

Постановлением администрации Анивского городского округа №-па от 24 октября 2016 года утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок № (кадастровый №).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> 23 сентября 2016 года в адрес ФИО2 направлено сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №, общей площадью 110 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, участок №, в связи с отсутствием разрешения на строительство.

Как разъяснено в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), по смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, который предоставлен в аренду для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусматривалась статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла указанных разъяснений следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только в том случае, если признаком самовольной постройки является только отсутствие разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию и отсутствуют другие ее признаки, что имеет место при рассмотрении настоящего дела, поскольку объект недвижимости возведен на земельном участке, предоставленным истцу в аренду на неопределенный срок, разрешенное использование которого – строительство индивидуального жилого дома, с соблюдением действующих строительных, градостроительных, противопожарных и иных нормативов и правил без нарушений прав и законных интересов иных лиц.

Из материалов дела усматривается, что истцом соблюдено целевое назначение предоставленного ему в аренду земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным использованием: для строительства жилого дома.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании права собственности на объект незавершенного строительства (фундамент) с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, участок №, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства (фундамент) с кадастровым номером 65:05:0000028:535, местоположением: <адрес>, участок №.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения судом решения.

Председательствующий И.В. Нужный