Решение № 2А-362/2020 2А-362/2020~М-325/2020 М-325/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-362/2020

№ 2а- 362/2020

УИД: 44RS0014-01-2020-000625-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года п. Островское

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сапоговой Т.В.,

при секретаре Чихачевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области к административному ответчику ФИО1 ФИО4 о взыскании задолженности по пени по налогу, в порядке ст. 48 Налогового кодекса РФ

установил:

Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области обратилась в Островский районный суд Костромской области с административным иском к ФИО1 задолженности по пени в сумме 267,79 руб. по транспортному налогу в размере 267, 43 руб., земельному налогу в размере 0, 36 руб. через суд, в порядке ст. 48 НК РФ.

Исковые требования административный истец обосновывает тем, что ответчик ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области в качестве налогоплательщика.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 23 НК РФ каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.ст. 357-363 Налогового кодекса РФ, ст. ст. 3,4 закона Костромской области от 28.11.2002г. №80 –ЗКО « О транспортном налоге» ( с изм. и доп. ) ФИО1 признается налогоплательщиком и обязан уплатить транспортный налог.

По данным УГИБДД Костромской области налогоплательщику принадлежат транспортные средства:

АУДИ 80, государственный регистрационный знак № с мощностью двигателя 133 л.с., дата регистрации 22.10.2011г., дата снятия с регистрации 05.03.2019г.;

АУДИ 100, государственный регистрационный знак № с мощностью двигателя 100 л.с., дата регистрации 13.04.2019г.

Согласно ст. 363 Налогового кодекса РФ срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющимися физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Расчет транспортного налога производится по следующей формуле: Налоговая база *доля в праве*налоговая ставка (руб.)*количество месяцев пользования объектом - сумма налоговых льгот = сумма налога.

Исходя из представленной формулы исчислен транспортный налог, по налоговому уведомлению № 605291 от 01.05.2015 года: 133,00*(налоговая база) * 1 (доля в праве) *26,80руб. (налоговая ставка) *12/12 (количество месяцев ) = 3564,00 руб.

В установленный срок, налогоплательщиком обязанность по уплате налога не исполнена. В связи с тем, что налог был уплачен частично, на сумму недоимки в соответствии с т. ст. 58, п. 3 ст. 75 НК РФ Налоговым органом начислены пени по следующей формуле: Недоимка для пени*(ставка пени или 1/300*Ставка Центробанка РФ* 1/100)*количество дней просрочки.

Пеня начислена за период с 02.10.2015г. по 17.07.2016г. в размере 267,43 руб., всего к уплате по транспортному налогу пени - 267,43 руб.

В соответствии со ст. 388 НК РФ ФИО1 ФИО4 признается плательщиком земельного налога. На основании данных о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения и в соответствии со статьей 389 НК РФ по состоянию на 1 января каждого года, представляемых в налоговый орган в соответствии с п. 12 ст. 396 НК РФ органами, осуществляющим ведение государственного земельного кадастра, и органами муниципальных образований ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации 17.05.2006г.

Срок уплаты налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 октября/декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Расчет земельного налога производится по следующей формуле: Налоговая база ( кадастровая стоимость объекта)* налоговая ставка (%)* количество месяцев пользования объектом - сумма налоговых льгот = сумма налога.

Исходя из представленной формулы исчислен земельный налог по налоговому уведомлению №605291 от 01.05.2015 года: 65836.00* (кадастровая стоимость)* 1/2 (доля в праве) *0.3 0 (налоговая ставка) *3/12 ( количество месяцев пользования объектом =123 руб.

В связи с тем, что налог был уплачен несвоевременно, на сумму недоимки в соответствии с п. 3 ст. 58, п. 3 ст. 75 НК РФ Налоговым органом начислены пени по формуле: недоимка для пени*(ставка пени 1/300*Ставка Центробанка РФ*1/100)*количество дней просрочки.

Пени начислены за периоды с 02.10.2015г. по 16.07.2016г. в размере 0,36 руб.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

Сроки, установленные пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ для обращения в суд на взыскание задолженности по пени истекли 25.02.2020г. (добровольный срок уплаты требования 25.08.2016г. +3года + 6 месяцев).

Административным истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на основании ч.2 ст. 286 КАС РФ, мотивируя тем,что пропуск срока связан с техническими причинами, вызванными сбоем компьютерной программы.

Административный истец Межрайонная ИФНС России №7 по Костромской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя поддержании исковых требований и ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по адресу регистрации по месту жительства. Судебное извещение с судебной повесткой возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения», что в соответствии со ст. 100 КАС РФ суд признает надлежащими извещением. Явка административного ответчика в суд, не была признанна обязательной.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом, явка не была признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах - пункт 1 статьи 45 НК РФ.

В соответствии со ст.ст. 357-363 Налогового кодекса РФ, ст. ст. 3,4 Закона Костромской области от 28.11.2002г. №80 –ЗКО «О транспортном налоге» ( с изм. и доп. ) ФИО1 является налогоплательщиком и обязан уплачивать транспортный налог на принадлежащее на транспортные средства:

АУДИ 80, государственный регистрационный знак № с мощностью двигателя 133 л.с., дата регистрации 22.10.2011г., дата снятия с регистрации 05.03.2019г.;

АУДИ 100, государственный регистрационный знак № с мощностью двигателя 100 л.с., дата регистрации 13.04.2019г.

Согласно ст. 363 Налогового кодекса РФ срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющимися физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии со ст. 388 НК РФ ФИО1 ФИО4 является плательщиком земельного налога, является собственником земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес>, дата регистрации 17.05.2006г.

Срок уплаты налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 октября/декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из материалов дела следует, что МРИ ФНС России №7 по Костромской области административному ответчику ФИО1 направлено налоговое уведомление №605291 от 01.05.2015г. об уплате транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц. Срок уплаты установлен не позднее 01.10.2015г.

В установленный законом срок налогоплательщиком ФИО1 транспортный налог, земельный налог, налог на имущество физических лиц не уплачен, в связи с чем за неисполнение обязанности по уплате налога налоговым органом в соответствии с п. 3 ст. 58, п. 3 ст. 75 НК РФ выставлено требование №1329 об уплате пени по состоянию на 17.07.2016г. в сумме 945, 86 руб. Установлен срок исполнения требования – 25.08.2016г.

Из письменных пояснений представителя административного истца следует, что недоимка по транспортному налогу за 2014г. в размере 3564 руб. была налогоплательщиком полностью уплачена в полном объеме 01.11.2018г. Пеня рассчитана за период с 02.10.2015г. по 17.07.2016г. Налогоплательщиком пени уплачены частично 12.11.2019г. Недоимка по земельному налогу за 2014г. в размере 123 руб. была налогоплательщиком полностью уплачена в полном объеме 07.11.2018г. Пеня по земельному налогу рассчитана в таблице расчета пени за период с 02.10.2015г. по 17.07.2016г. и составляет 31, 24 руб. В связи с тем, что часть пени уплачена 12.11.2019г., остаток составляет 0, 36 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В данном случае, с учетом положений ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 НК РФ срок обращения налогового органа в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по требованию N 1329 от 17.07.2016г. истек 25.02.2020г. (срок для добровольной уплаты до 25.08.2016г. +3года + 6 месяцев).

С заявлением о выдаче судебного приказа административный истец не обращался.

С административным иском МРИФНС № 7 по Костромской области обратился в Островский районный суд Костромской области 18.08.2020г., иск поступил в суд 07.09.2020г., то есть за пределами срока на обращение в суд.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд административный истец мотивирует техническими причинами, вызванными сбоем компьютерной программы, без представления каких-либо доказательств.

Суд, оценив исследованные доказательства, приходит к выводу о том, что доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок с момента устранения причин, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в восстановлении срока, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишен возможности обратиться в суд с административным иском в установленный срок.

Согласно пункту 2 статьи 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ безнадежным ко взысканию признаются недоимка, а также задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Установленные по делу обстоятельства дают основание для вывода о том, что налоговым органом утрачена возможность взыскания с ФИО1 недоимки по пени по транспортному налогу и земельному налогу за 2014г. в сумме 267, 79 руб., указанной в требовании №1329 от 17.07.2016г., что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, ст. 290, ст. 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной ИФНС России №7 по Костромской области в удовлетворении иска к ФИО1 ФИО4 о взыскании задолженности за 2014г. в сумме 267, 79 руб., в том числе пени по транспортному налогу в размере 267, 43 руб., пени по земельному налогу в размере 0, 36 руб., в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Признать безнадежной ко взысканию налоговую задолженность ФИО1 ФИО4 за 2014г. по пени: по транспортному налогу в размере 267, 43 руб., по земельному налогу в размере 0,36 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья - Сапогова Т.В.