Решение № 2А-141/2020 2А-141/2020~М-563/2010113/2020 М-563/2010113/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2А-141/2020

Дело №2а-141(1)/2020

64RS0023-01-2020-000149-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2020 года город Новоузенск Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Соловьева В.Г., при секретаре Чапрасовой Т.Н., с участием помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Новоузенского района Саратовской области ФИО3, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

установил:

10 марта 2020 года в Новоузенский районный суд Саратовской области обратился с заявлением прокурор Новоузенского района Саратовской области действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на WEB-сайтах: https://novokuzneck.pto777.org/, https:// tehosmotr24.net/, https:// tehosmotrccc.pro/v-novosibirskoy-oblasti/.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Новоузенского района Саратовской области на основании ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет-ресурсах с доменными именами: https://novokuzneck.pto777.org/, https:// tehosmotr24.net/, https:// tehosmotrccc.pro/v-novosibirskoy-oblasti/, размещена информация, распространение которой в России запрещено, а именно: о платных услугах по изготовлению и продаже документов об обязательном техническом осмотре транспортных средств. При этом вышеуказанные Интернет-ресурсы являются сайтами, предназначенными для передачи информации посетителям сети Интернет.

На основании вышеизложенного прокурор Новоузенского района Саратовской области Вдовенко А.Г. просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет-ресурсах с доменными именами: https://novokuzneck.pto777.org/, https:// tehosmotr24.net/, https:// tehosmotrccc.pro/v-novosibirskoy-oblasti/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Новоузенского района Саратовской области ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные содержанию административного искового заявления.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области своего представителя в суд не направили, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснение помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области ФИО2, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Учитывая изложенное, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр доменных имен). В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. №228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в Единый реестр доменных имен для последующей блокировки к ним доступа.

Иного, кроме судебного, порядка запрета доступа к информации о продаже дипломов учебных заведений всех уровней, действующим законодательством не предусмотрено, как и иного, кроме судебного решения, документа, служащего основанием для включения в Единый реестр доменных имен таких сведений.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность, ограничения и запрета распространения информации через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

На момент проверки 28 февраля 2020 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, указатели страниц сайтов: https://novokuzneck.pto777.org/, https:// tehosmotr24.net/, https:// tehosmotrccc.pro/v-novosibirskoy-oblasti/, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует.

Федеральный закон от 01 июля 2011 года №170-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не предусматривает иной возможности получения диагностической карты автомобиля, кроме как путем оформления указанного документа по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), проведенного оператором технического осмотра, а именно юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (в том числе дилером), которые аккредитованы в установленном порядке на право проведения технического осмотра.

Действующими на территории РФ нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Кроме того, указанная информация побуждает неопределенный круг граждан к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность и облегчает их совершение.

Так, ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку и изготовление или сбыт поддельных документов. К таким документам относятся, в том числе и диагностические карты.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан приобретать документы о прохождении ими технического осмотра транспортных средств и фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение и гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

На основании ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно ст. 176 КАС РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Вместе с тем, в соответствие с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 1,2,3 ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства необходимо признать информацию, распространяемую на сайтах: https://novokuzneck.pto777.org/, https:// tehosmotr24.net/, https:// tehosmotrccc.pro/v-novosibirskoy-oblasti/, посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и ограничить доступ к указанным сайтам.

Таким образом, рассмотрение заявлений о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено в порядке, предусмотренном главой 27.1 КАС РФ, не противоречит действующему процессуальному законодательству.

Согласно ст. 39 КАС РФ данное заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц, так как размещенная на указанных сайтах информация находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности требований прокурора Новоузенского района и считает, что данные требования следует удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 175-180, 186, гл. 27.1 КАС РФ, суд

решил:

заявление прокурора Новоузенского района Саратовской области, действующего в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, представляющей опасность для отношений в сфере безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на WEB-сайтах: https://novokuzneck.pto777.org/, https:// tehosmotr24.net/, https:// tehosmotrccc.pro/v-novosibirskoy-oblasti/.

Настоящее решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, для немедленного исполнения в части включения данных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья В.Г. Соловьев