Решение № 12-26/2019 12-723/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 12-26/2019

5

Дело № 12 – 26/ 2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

г. Кемерово 25 января 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Родина Е.Б.,

с участием представителя межрегионального территориального управления Росимущества в Кемеровской и Томской областях - ФИО1,

должностного лица вынесшего обжалуемое постановление заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по КО ФИО2,

рассмотрев жалобу представителя по доверенности межрегионального территориального управления Росимущества в Кемеровской и Томской областях - ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по КО ФИО2 от **.**.**** по делу об административном правонарушении № 507/18/42034-АП, которым Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Кемеровской и Томской областях признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по КО ФИО2 от **.**.**** по делу об административном правонарушении № 507/18/42034-АП, которым Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Кемеровской и Томской областях признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях – по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой, на указанное постановление, в которой указывает на грубейшие нарушения требований закона, допущенные должностным лицом при составлении протокола по делу об административном правонарушении, что выразилось в составлении двух протоколов по одним и тем же обстоятельствам (при этом о судьбе первичного протокола лицу ничего не известно, заявленные ходатайства оставлены без внимания), кроме того составлено 19 протоколов за невыполнение одного требования от одной даты, а также имеются иные нарушения. Кроме того заявитель указывает, что отсутствует состав административного правонарушения ввиду не установления должностным лицом события административного правонарушения и обстоятельств вины МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях, постановление немотивированно. Также заявитель полагает, что указание Росимущества о предоставлении правоустанавливающих документов на арестованное имущество согласуется с требованиями закона и имеющимся соглашением. Более того, заявитель считает, что неправомерно МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях было привлечено к административной ответственности по всем уведомлениям (19 раз), в то время как направлено было только одно требование от 24.07.2018 года. С учетом изложенных доводов просит постановление № 507/18/42034-АП от 03.12.2018 по делу об административном правонарушении отменить.

В судебном заседании представитель межрегионального территориального управления Росимущества в Кемеровской и Томской областях ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить жалобу.

Должностное лицо - заместитель начальника отдела – заместителя ст.судебного пристава по особо важным исполнительным производствам УФССП России по КО ФИО2 просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав участников, исследовав представленный административный материал – дело № 507/18/42034-АП об административном правонарушении в отношении МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, считает, что постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по КО ФИО2 от **.**.**** по делу об административном правонарушении № 507/18/42034-АП подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, влечет административную ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленного материала следует, что **.**.**** судебным приставом – исполнителем ЛИЦО_1 Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по ... был составлен протокол об административном правонарушении №507, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях.

**.**.**** заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО2 было вынесено постановление №507/18/42034-АП о признании МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Согласно ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из протокола об административном правонарушении, местом совершения административного правонарушения является место нахождения МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях по адресу г.Кемерово ....

Вместе с тем, как следует, из представленных материалов дела протокол об административном правонарушении был составлен судебным приставом – исполнителем ЛИЦО_1 Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по ..., при этом к компетенции указанного органа не относилось рассмотрение дела об административном правонарушении.

Указанное обстоятельство также следует из методических рекомендаций о порядке привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России (далее Рекомендации). Так, согласно п. 4.13.1 указанных Рекомендаций при выявлении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1 и 3 ст. 17.14 КоАП РФ, протоколы об указанном административном правонарушении составляются должностными лицами ФССП России – органа, уполномоченного рассматривать дела об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, протокол об административном правонарушении №507, составлен неуполномоченным лицом (судебным приставом – исполнителем ЛИЦО_1 Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по ...), так как местом совершения административного правонарушения является место нахождения МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях - г. Кемерово, ..., в связи с чем протокол не может быть принят судом как допустимое доказательство по данному делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, в связи с допущенным существенным нарушением норм административного законодательства, что повлекло представление недопустимого доказательства – протокола об административном правонарушении, составленного неуполномоченным должностным лицом, вынесенное постановление по делу об административном правонарушении, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по КО ФИО2 от 03.12.2018 года в отношении МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях по делу об административном правонарушении № 507/18/42034-АП.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Жалобу защитника Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях ФИО1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Е.Б. Родина