Решение № 2А-1930/2019 2А-1930/2019~М-1581/2019 М-1581/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-1930/2019

Дело № 2а-1930/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 03 сентября 2019 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

судьи Лазаренко В.Ф.,

при секретаре Сатваловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства Юстиции РФ по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «Верхняя Ельшанка» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с указанным выше административным иском к Территориальному общественному самоуправлению «Верхняя Ельшанка» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование указано, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 12 марта 2008 года принято решение о государственной регистрации Территориального общественного самоуправления «Верхняя Ельшанка». Сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 19 марта 2008 года за ОГРН номер, ИНН номер. Организация в нарушение требований абз. 8 ч. 1 ст. 29 от № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не представила отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2018 году по форме и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации (по форме ОН 0003, в срок до 15 апреля 2019 года). В связи с выявленным нарушением 06 мая 2019 года (исх. номер) Управлением в адрес Организации направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до 07 июня 2019 года представить сведения об объеме полученных общественным объединением, от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2018 году по форме ОН 0003, которое до настоящего времени не исполнено. Указанное предупреждение направлено Организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица адрес, указанному в ЕГРЮЛ. Почтовым Отделением Почты России, находящимся по адресу: адрес, присвоены внутрироссийский почтовый идентификационный номер: номер. С учётом данного идентификационного номера согласно программе отслеживания писем на Интернет - сайте Почты России установлено, что адресатом письмо не получено.

В связи с чем, просит суд признать Территориальное общественное самоуправление «Верхняя Ельшанка» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Территориального общественного самоуправления «Верхняя Ельшанка» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, заявлений, ходатайств, а также возражений по заявленным требованиям суду не представил.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Возвращение в суд неполученного лицом, участвующим в деле заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что им надлежащим образом исполнена обязанность по извещению административного ответчика о месте и времени рассмотрения дела, который добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда "судебное", что свидетельствует о злоупотреблении им своими процессуальными правами.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заинтересованное лицо – председатель Территориального общественного самоуправления «Верхняя Ельшанка» ФИО1, представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, заявлений, ходатайств суду не представили.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», пунктом 4 Приказа Минюста РФ от 17.03.2011 № 81 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций» указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу подпункта 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В судебном заседании установлено, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 12 марта 2008 года принято решение о государственной регистрации Территориального общественного самоуправления «Верхняя Ельшанка». Сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 19 марта 2008 года за ОГРН номер, ИНН номер.

В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 от № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ТОС «Верхняя Ельшанка» не представило отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2018 году по форме и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации (по форме ОН 0003, в срок до 15 апреля 2019 года).

В связи с выявленным нарушением 06 мая 2019 года (исх. номер) Управлением в адрес Организации направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до 07 июня 2019 года представить сведения об объеме полученных общественным объединением, от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2018 году по форме ОН 0003, которое до настоящего времени не исполнено. Указанное предупреждение направлено Организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица адрес, указанному в ЕГРЮЛ.

Почтовым Отделением Почты России, находящимся по адресу: адрес, присвоены внутрироссийский почтовый идентификационный номер: номер. С учётом данного идентификационного номера согласно программе отслеживания писем на Интернет - сайте Почты России установлено, что адресатом письмо не получено.

Однако согласно действующему законодательству предупреждение считается полученным, так как в силу части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

До настоящего времени информация об объеме полученных в 2018 году от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования по форме ОН0003 ТОС «Верхняя Ельшанка» в уполномоченный орган не представлена и не размещена на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет.

Как следует из части 5 статьи 29 Закона № 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 настоящей статьи (информация об объеме полученных в 2018 году от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования по форме ОН0003), является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Организация об уважительной причине неполучения данных писем, а также о своем фактическом месте нахождения Управление не уведомляла.

До настоящего времени предусмотренные законом сведения ТОС «Верхняя Ельшанка» в уполномоченный орган не представлены и не размещены на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет.

С учетом изложенного, совокупность установленных нарушений организацией действующего законодательства (непредставление отчетности, неисполнение предупреждений, не осуществление связи по адресу, указанному в ЕГРЮЛ) позволяет сделать вывод о наличии оснований для признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Таким образом, учитывая, что организация нарушила действующее законодательство, не исполнив предупреждения, вынесенные органом уполномоченным (Управлением) осуществлять контроль за деятельностью некоммерческих организаций, с указанием конкретных сроков о представлении сведений, предусмотренных законом, суд признает требования о прекращении Территориального общественного самоуправления «Верхняя Ельшанка» и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц законными, обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «Верхняя Ельшанка» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Признать Территориальное общественное самоуправление «Верхняя Ельшанка» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья подпись В.Ф. Лазаренко

Мотивированный текст решения изготовлен 06 сентября 2019 года.

Судья подпись В.Ф. Лазаренко