Постановление № 5-148/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-148/2020

Дело № 5-148/2020

10RS0008-01-2020-000828-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Рыжкова Е.В., рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, Медвежьегорского района Республики Карелия 21 июля 2020 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего в ООО «Кольское ДРСУ»,

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены

УСТАНОВИЛ:

03.07.2020 государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 06.05.2020 в 14 час. 25 мин. у дома 1 п. Дорожников г.Медвежьегорска Республики Карелия ФИО1 нарушил п.13 Основных положений ПДД РФ, а именно, являясь должностным лицом, осуществляющим свои должностные обязанности по месту нахождения юридического лица ООО «Кольское ДРСУ» в г.Медвежьегорске, п.Дорожников д.1 на 11 км + 316 м автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Медвежьегорск-Толвуя-Великая Губа» не обеспечил уборку с проезжей части загрязнений в виде щебня мелкой фракции, в нарушение требований п.5.1.2 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», не приняв меры, направленные на скорейшее устранение дефекта, не ввел в установленном порядке ограничение движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и не направил данную информацию через СМИ для участников дорожного движения, что не соответствует требованиям п.13 Основных положений ПДД РФ. Данное нарушение угрожает безопасности дорожного движения и непосредственно влияет на возникновение дорожно-транспортных происшествий и является несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании и ремонте дорог и непринятием мер по своевременному устранению помех дорожному движению, если пользование данным участком угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, полагает, что выполнил все необходимые меры для обеспечения безопасности дорожного движения.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав ФИО1, оценив исследованные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.07.2020 государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 06.05.2020 в 14 час. 25 мин. у дома 1 п. Дорожников г.Медвежьегорска Республики Карелия ФИО1 нарушил п.13 Основных положений ПДД РФ, а именно, являясь должностным лицом, осуществляющим свои должностные обязанности по месту нахождения юридического лица ООО «Кольское ДРСУ» в г.Медвежьегорске, п.Дорожников д.1 на 11 км + 316 м автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Медвежьегорск-Толвуя-Великая Губа» не обеспечил уборку с проезжей части загрязнений в виде щебня мелкой фракции, в нарушение требований п.5.1.2 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», не приняв меры, направленные на скорейшее устранение дефекта, не ввел в установленном порядке ограничение движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и не направил данную информацию через СМИ для участников дорожного движения, что не соответствует требованиям п.13 Основных положений ПДД РФ. Данное нарушение угрожает безопасности дорожного движения и непосредственно влияет на возникновение дорожно-транспортных происшествий и является несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании и ремонте дорог и непринятием мер по своевременному устранению помех дорожному движению, если пользование данным участком угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу пункта 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 кв. м и более.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) деятельность по содержанию и ремонту автомобильных дорог включена в общее понятие дорожной деятельности.

Из материалов дела следует, что ООО «Кольское ДРСУ» на основании государственного контракта № 18-э/19 от 13.03.2019, заключенного с КУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Карелия», выполняет комплекс работ по содержанию сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Медвежьегорском, Пудожском, Сегежском и Кондопожском районах Республики Карелия.

По представленной ООО «Кольское ДРСУ» информации, 01.05.2020 на участке а/д «Медвежьегорск-Толвуя-Великая Губа» 7-12 км ООО «Кольское ДРСУ» проводило работы по устранению деформации и повреждений дорожного покрытия с использованием БЦМ 24.3 (а/м для ямочного ремонта дорог). Согласно журналу работ по содержанию автомобильных дорог 01.05.2020 на участке а/д «Медвежьегорск-Толвуя-Великая Губа» 0 км + 020 м был установлен дорожный знак 1.18. «Выброс гравия», обозначающий участок дороги, на котором возможен выброс гравия, щебня и тому подобного из-под колес транспортных средств; а также знак 8.2.1 «Зона действия», указывающий на опасный участок дороги, обозначенный знаком 1.18., протяженностью 111 км. Данный участок дороги находился в зоне действия временного знака 3.24 на деревянной стойке «ограничение скорости» 60 км, установленного на 06.11.2019 и демонтированного 09.05.2020, что подтверждается записями в журнале работ по содержанию автомобильных дорог ООО «Кольское ДРСУ».

Также из журнала работ по содержанию автомобильных дорог ООО «Кольское ДРСУ» 06.05.2020 ответственным за содержание участка а/д «Медвежьегорск-Толвуя-Великая Губа» на участке 11 км + 316 м был дорожный мастер ФИО1

Вопреки записям в журнале о том, что 05.05.2020 была проведена механическая очистка проезжей части от 5 до 14 км а/д «Медвежьегорск-Толвуя-Великая Губа», в протоколе об административном правонарушении дата совершения административного правонарушения указана 06.05.2020, то есть по состоянию на 06.05.2020 на участке автодороги имелись загрязнения в виде щебня мелкой фракции, в нарушение требований п.5.1.2 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с требованиями статьи 12 Федерального закона 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасности дорожного движения. Соответствие состояние дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Собранные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, согласуются между собой, не противоречат и дополняют друг друга, в совокупности подтверждают виновность ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного частью 1 стать 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (в ред. от 10.06.2010) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что при формальном наличии в действиях ФИО1 всех признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оно само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, в связи с чем считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, прекратить.

Освободить ФИО1 от административной ответственности, вынести ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Е.В. Рыжкова