Решение № 2-5305/2018 2-5305/2018~М-4549/2018 М-4549/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-5305/2018

32RS0027-01-2018-005932-86

Дело №2-5305 (2018)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года г. Брянск

Советский районный суд гор.Брянска в составе:

председательствующего судьи Стольниковой А.Г.

при секретаре Бурчак И.Ю.

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что работает в должности акушера родильного отделения перинатального центра ГАУЗ «Брянская областная больница №1». Решением УПФ РФ в Советском районе городского округа г.Брянска от 19.07.2018г. №421131/18 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на момент обращения требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми: с 26.02.2001г.-31.01.2003г., 13.10.2006г.-09.03.2009г.; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 01.10.1996г.-01.11.1996г., 02.12.1996г.-31.12.1996г., 26.12.2012г.-29.12.2012г., 09.01.2013г.-01.03.2013г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.03.2000г.-13.04.2000г., 22.12.2003г.-07.02.2004г., 11.03.2009г.-22.04.2009г., 11.03.2014г., 27.03.2014г.-25.04.2014г.; дни отдыха, предоставляемые за сдачу крови: с 16.09.2011г.-17.09.2011г., 28.05.2012г.-29.05.2012г., 24.12.2012г. – 25.12.2012г., 16.09.2015г.-17.09.2015г., 08.12.2015г. -09.12.2015г., 20.09.2016г.-23.09.2016г., 21.09.2017г.-22.09.2017г. поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Решение ответчика считает незаконным, в связи, с чем просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа города Брянска засчитать в стаж медицинской деятельности истца периоды: в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес. с 09.01.2013г.-01.03.2013г.- период работы в должности акушерки акушерского физиологического отделения ГБУЗ «Брянский городской родильный дом № 2»; с 22.12.2003г.-07.02.2004г., 11.03.2009г.-22.04.2009г., 11.03.2014г., 27.03.2014г.-25.04.2014г.-периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 16.09.2011г.-17.09.2011г., 28.05.2012г.-29.05.2012г., 24.12.2012г. – 25.12.2012г., 16.09.2015г.-17.09.2015г., 08.12.2015г. -09.12.2015г., 20.09.2016г.-23.09.2016г., 21.09.2017г.-22.09.2017г. -дни отдыха, предоставляемые за сдачу крови; в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год с 13.03.2000г. -13.04.2000г. - период нахождения на курсах повышения квалификации; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа города Брянска назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 06.07.2018г. с учетом возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании представитель истца –адвокат по ордеру ФИО1 поддержала исковые требования, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на основания, изложенные в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, в силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подп.20 п.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п. 3, 4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом и подтверждается копией трудовой книжки серии №... от <дата>., истец 19.07.1993г. была принята на должность акушерки родильного отделения по 8 разряду ЕТС в Брянскую областную больницу № 1, 03.06.1996г. переведена на должность перевязочной медицинской сестры операционного блока родового ото по 8 разряду ЕТС, 01.02.2003г. переведена на должность акушерки родового отделения по 8 разряду ЕТС, в которой работает по настоящее время.

Согласно справке о заключении брака №466 от 21.05.2018г. О. после заключения брака <дата> присвоена фамилия ФИО3.

Согласно справке № 015 от 07.05.2013г. ГБУЗ «Брянский городской родильный дом №2» ФИО3 была принята на работу внешним совместителем на одну ставку в ГБУЗ «Брянский городской родильный дом №2» на должность акушера в акушерское физиологическое отделение на основании приказа № 203 л/с от 24.12.2012г. и уволена с занимаемой должности приказом № 54/2 л/с от 02.03.2013г. по собственному желанию.

Стаж для назначения пенсии определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно п.п. "б" п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В разделе «Наименование должностей» Перечня предусмотрена должность «акушерка», в разделе «Наименование структурных подразделений» предусмотрены «Отделения хирургического профиля стационаров, в том числе «акушерское физиологическое».

Таким образом, представленная справка свидетельствует о том, что истец фактически работала и осуществляла трудовую деятельность в ГБУЗ «Брянский городской родильный дом №2» в период с 09.01.2013г. по 01.03.2013г.

Суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес. периода с 09.01.2013г. по 01.03.2013г. работы внешним совместителем на одну ставку в ГБУЗ «Брянский городской родильный дом №2» в должности акушера в акушерском физиологическом отделении, что соответствует Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Как следует из решения УПФ РФ в Советском районе городского округа г.Брянска от 19 июля 2018 года № 421131/18 при исчислении стажа лечебной деятельности истцу могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) следующие периоды работы: с 19.07.1993г. - 31.10.1999г. - акушерка родильного отделения, медицинская сестра перевязочная оперблока родового отделения «Брянской областной больницы №1», за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; 01.02.2003г. - 05.07.2018г. - акушерка родильного отделения перинатального центра ГАУЗ « Брянская областная больница №1», за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, <дата> рождения, в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации и дней за сдачу крови.

Согласно справке № 516/к от 10.09.2018г., выданной ГАУЗ «Брянская областная больница №1», истец направлялась на курсы усовершенствования с отрывом от производства в периоды с 22.12.2003г. по 07.02.2004г. (приказ № 160/к от 13.11.2003г.); с 11.03.2009г. по 22.04.2009г. (приказ № 52/к от 18.02.2009г.); 11.03.2014г. и с 27.03.2014г. по 25.04.2014г. (приказ № 44/к от 14.02.2014г.). На период нахождения на курсах усовершенствования за ней сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

Периоды нахождения истца на курсах усовершенствования подтверждены также: в период усовершенствования с 22.12.2003г. по 07.02.2004г. в Брянском базовом медицинском колледже по квалификации «Акушерская помощь в родовспомогательных учреждениях» выдано свидетельство о повышении квалификации № 987 от 2004г.; в период усовершенствования с 11.03.2009г. по 22.04.2009г. в ГОУ СПО «Брянский медицинский колледж им. ак. ФИО4» по квалификации «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях» выдано свидетельство о повышении квалификации № 1177 от 2009г.; в период усовершенствования 11.03.2014г. и с 27.03.2014г. по 25.04.2014г. в ГАОУ СПО «Брянский медицинский колледж им. ак. ФИО4» по программе «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях» выдано удостоверение о повышении квалификации №... от 25.04.2014г.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялось постоянное место работы с выплатой средней заработной платы.

Указанные периоды ответчиком не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Однако суд находит данный довод несостоятельным, поскольку указанные правила не содержат никаких ограничений по включению в специальный стаж времени пребывания на курсах повышения квалификации.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу п.4 которых, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Время нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы должно расцениваться как время работы в той же должности, так как трудовые отношения с работником не прерываются, работнику начисляется заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым, в том числе, относятся и работники, осуществляющие лечебную деятельность, в силу специальных нормативно правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 22.12.2003г. по 07.02.2004г.; с 11.03.2009г. по 22.04.2009г.; 11.03.2014г. и с 27.03.2014г. по 25.04.2014г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Принимая во внимание, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации условия трудового договора с истцом не менялись, следовательно, периоды с 22.12.2003г. по 07.02.2004г.; с 11.03.2009г. по 22.04.2009г.; 11.03.2014г. и с 27.03.2014г. по 25.04.2014г. подлежат включению в медицинский стаж истца на тех же условиях, что и работа, в период которой они были предоставлены, то есть как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Ответчиком в решении №421131/18 от 06.07.2018г. об отказе в установлении пенсии период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.03.2000г. по 13.04.2000г. в должности медицинской сестры перевязочного оперблока родового отделения «Брянской областной больницы №1» не был включен в стаж, при этом сам период работы по этой должности с 01.11.1999г. по 31.01.2003г. включен в календарном исчислении, следовательно, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.03.2000г. по 13.04.2000г. подлежит включению в стаж календарно.

Кроме того, ответчик не включил ФИО3 в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, время нахождения на днях отдыха, предоставленных за сдачу крови.

Рассматривая вопрос о возможности включения в стаж истца донорских дней, суд приходит к следующему.

Из справки № 516/к от 10.09.2018г., выданной ГАУЗ «Брянская областная больница №1», усматривается, что ФИО3 предоставлялись дополнительные оплачиваемые дни отдыха за сданную кровь: с 16.09.2011г. по 17.09.2011г., с 28.05.2012г. по 29.05.2012г., с 24.12.2012г. по 25.12.2012г., с 16.09.2015г. по 17.09.2015г., с 08.12.2015г. по 09.12.2015г., с 20.09.2016г. по 23.09.2016г., с 21.09.2017г. по 22.09.2017г.

В силу ст.186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что время нахождения истца ФИО3 на дополнительных оплачиваемых днях отдыха подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на тех же условиях, что и основное время работы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу необходимости включения в стаж медицинской деятельности ФИО3 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес. дней отдыха, предоставленных за сдачу крови: с 16.09.2011г. по 17.09.2011г., с 28.05.2012г. по 29.05.2012г., с 24.12.2012г. по 25.12.2012г., с 16.09.2015г. по 17.09.2015г., с 08.12.2015г. по 09.12.2015г., с 20.09.2016г. по 23.09.2016г., с 21.09.2017г. по 22.09.2017г.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска засчитать в стаж медицинской деятельности ФИО3 следующие периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес.

- период с 09 января 2013г. по 01 марта 2013г. - период работы в должности акушерки акушерского физиологического отделения ГБУЗ «Брянский городской родильный дом №2»;

- периоды с 22 декабря 2003г. по 07 февраля 2004г., с 11 марта 2009г. по 22 апреля 2009г., 11 марта 2014г., с 27 марта 2014г. по 25 апреля 2014г. -периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- периоды с 16 сентября 2011г. по 17 сентября 2011г., с 28 мая 2012г. по 29 мая 2012г., с 24 декабря 2012г. по 25 декабря 2012г., с 16 сентября 2015г. по 17 сентября 2015г., с 08 декабря 2015г. по 09 декабря 2015г., с 20 сентября 2016г. по 23 сентября 2016г., с 21 сентября 2017г. по 22 сентября 2017г. - дни отдыха, предоставляемые за сдачу крови.

Засчитать истцу в календарном исчислении как 1 год работы за 1 год период работы с 13 марта 2000г. по 13 апреля 2000г. - период нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06 июля 2018 года с учетом возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 04.12.2018 года

Председательствующий А.Г. Стольникова