Решение № 12-143/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 12-143/2020

Дело № 12-143/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г.Челябинск 07 апреля 2020 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Бас И.В.,

при секретаре Харисовой Я.С.,

рассмотрев жалобу Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Советского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в котором просит постановление по делу отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, либо снизить размер назначенного наказания.

В обоснование жалобы указано, что по итогам открытого аукциона с ЗАО «Ойкумена» заключен государственный контракт № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Челябинской области, выполнение работ по содержанию автомобильной дороги Долгодеревенское-Аргаяш-Кузнецкое-Кыштым входит в состав работ по государственному контракту, в связи с чем полагает, что подрядчик должен самостоятельно наносить дорожную разметку. Согласно разделу 13 государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ подрядчик несет ответственность за неисполнение или не надлежащее исполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения. Полагает, что в соответствии с пунктом 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ возможно снизить размер назначенного наказания.

Представитель Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (Федеральный закон №257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», с изменениями, внесенными Федеральным законом от 13 декабря 2010 года №358-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ в ? час. ? мин. госинспектором дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по Аргаяшскому району Челябинской области выявлены недостатки в условиях содержания улично-дорожной сети на участке <данные изъяты> автомобильной дороги <данные изъяты> на имеющемся пешеходном переходе отсутствует стационарное освещение, на переходе изношена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, на участке <данные изъяты> на имеющемся тротуаре имеется снег толщиной слоя более <данные изъяты> см, чем нарушены требования пунктов 6.3.2, 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Метода контроля», в связи с чем в отношении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области составлен протокол № о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установив указанные выше обстоятельства, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области не соблюдает требования по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением ОГИБДД отдела МВД России по Аргаяшскому району Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, журналом производства работ по содержанию автомобильных дорог и другими материалами дела.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Для принятия решения о привлечении к административной ответственности орган оценивает каждое доказательство в отдельности, а также в их совокупности и системной связи между собой, при этом доказательства должны содержать необходимые и достаточные данные, которые позволяют установить событие правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для выполнение требований предписания, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья считает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и виновность Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Лицо, привлекаемое к административной ответственности о составлении протокола об административном правонарушении было уведомлено, при надлежащем извещении защитник Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области при составлении протокола участия не принял.

Наказание назначено мировым судьей с учетом обстоятельств данного дела в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, основания для уменьшения размера штрафа отсутствуют.

Доводы жалобы о заключении с ЗАО «Ойкумена» государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым подрядчик несет ответственность за неисполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании объекта, не принимаются судом, поскольку в соответствии с подпунктами 16, 17-1, 17-3, 17-4, 26-1 пункта 8 Положения о Министерстве дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области к функциям Министерства относится, кроме прочего, разработка и осуществление мероприятий по повышению пропускной способности и благоустройству автомобильных дорог Челябинской области, охране окружающей среды, организации движения; организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения; осуществление регионального государственного контроля в сфере организации дорожного движения; установка, замена, демонтаж и содержание технических средств дорожного движения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения; осуществление регионального надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

При таких обстоятельствах, сам по себе факт заключения государственного контракта с ЗАО «Ойкумена» не освобождает Министерство от обязанности по содержанию названной автомобильной дороги, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств.

Дело проверено в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов мирового судьи не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Советского района г. Челябинска по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области – без удовлетворения.

Судья И.В. Бас