Решение № 2-277/2019 2-277/2019~М-463/2012242/2019 М-463/2012242/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-277/2019

Дело № 2-277/19г.

УИД26RS0027-01-2019-000385-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующей судьи - Хачировой Л.В.

при секретаре судебного заседания - А.С.Н.,

с участием:

истца - помощника прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Ножкина К.С.,

представителя ответчика Администрации Новоселицкого муниципального района - ФИО1, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоселицкого района, в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации Новоселицкого муниципального района о понуждении администрации Новоселицкого муниципального района к разработке комплексной схеме организации дорожного движения, (в порядке ст. 45 ГПК РФ).

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края Еременко А.А. обратился в Новоселицкий районный суд с иском к Администрации Новоселицкого муниципального района о понуждении администрации Новоселицкого муниципального района к разработке комплексной схеме организации дорожного движения, в котором просит суд по доводам изложенным в иске, обязать администрацию Новоселицкого муниципального района Ставропольского края в шестимесячный срок со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу разработать комплексную схему организации дорожного движения в граница территории Новоселицкого района Ставропольского края.

В судебном заседании помощник прокурора Ножкин К.С. заявленные требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Новоселицкого муниципального района исковые требования прокурора признает в полном объёме, и не возражает в их удовлетворении.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Судом установлено, что прокуратурой района на основании задания прокуратуры Ставропольского края проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения в деятельности администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» к вопросам местного значения муниципального района в том числе относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии ч.ч. 1, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения органа местного самоуправления соответствующего муниципального района.

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Статьей 15 Закона №257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статьей 17 Федерального закона № 443-ФЗ от 29.12.2017 года «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются в целях формирования комплексных решений об организации дорожного движения на территории одного или территориях нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, реализующих долгосрочные стратегические направления обеспечения эффективности организации дорожного движения и совершенствования деятельности в области организации дорожного движения. Комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются для дорог и (или) их участков в границах одного или нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения свыше десяти тысяч человек, расположенных в границах одного субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.6 «Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения», утвержденных приказом Минтранса России от 17.03.2015 №43 (далее - Правила подготовки) в целях формирования комплексных решений по организации дорожного движения (далее - ОДД) на территории одного или нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, осуществляется разработка схем ОДД (комплексных схем ОДД), реализующих долгосрочные стратегические направления развития и совершенствования деятельности в сфере ОДД (далее - КСОДД).

Пунктом 11 Правил подготовки установлено, что разработанные в КСОДД мероприятия должны представлять собой целостную систему технически, экономически и экологически обоснованных мер организационного характера, взаимоувязанных с документами территориального планирования и документацией по планировке территории.

На основании п. 9 Правил подготовки КСОДД разрабатываются для сетей дорог и (или) их участков в границах одного или нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения свыше 10 тысяч жителей и (или) для сетей дорог и (или) их участков в границах субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что в нарушение указанных норм законодательства администрацией Новоселицкого муниципального района Ставропольского края комплексная схема организации дорожного движения не территории Новоселицкого района не разработана.

Отсутствие комплексной схемы организации дородного движения в границах Новоселицкого района, отрицательно сказывается на безопасности дорожного движения, может создать угрозу для жизни и здоровья граждан, а также угрозу причинения вреда имуществу.

С учетом изложенного, исковое заявлениепрокурора Новоселицкого района, в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации Новоселицкого муниципального района о понуждении администрации Новоселицкого муниципального района к разработке комплексной схеме организации дорожного движения, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Новоселицкого района, в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации Новоселицкого муниципального района о понуждении администрации Новоселицкого муниципального района к разработке комплексной схеме организации дорожного движения, (в порядке ст. 45 ГПК РФ) - удовлетворить.

Обязать администрацию Новоселицкого муниципального района Ставропольского края в шестимесячный срок со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу разработать комплексную схему организации дорожного движения в границе территории Новоселицкого района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена 03 сентября 2019 года.

Судья Л.В. Хачирова