Решение № 2-119/2019 2-119/2019~М-40/2019 М-40/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-119/2019

Дело № 2- 119/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 27 февраля 2019г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ковадло О.Д.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Бритченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Николаевском районе о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к УПФР в Николаевском районе о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж, обязании назначить пенсию, ссылаясь на то, что 20.09.2018г.. он обратился в УПФР в Николаевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением УПФР в Николаевском районе от 03.10.2018г. № 171 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 07.09.1994г. по 19.09.1994г. (00-00-13), 01.10.2014г. по 03.10.2014г. (00-00-03)- отпуска без сохранения заработной платы; с 15.05.2007 по 27.05.2007г. (00-00-13), с 10.04.2012 по 14.04.2012(00-00-05), 13.06.2016 по 17.06. 2016 (00-00-05)- курсы повышения квалификации; с 01.10.2007 по 13.10.2007 (00-00-13), 28.05.2008 по 07.06. 2008(00-00-10), 14.09.2009 по 03.10.2009 (00-00-20), 26.10.2009 по 27.02.2010( 00-04-01) учебные отпуска. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Согласно ст. ст. 173-176 Трудового Кодекса РФ ученические отпуска являются ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками и значит должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, на данные курсы он направлялся работодателем и продолжал состоять с ним в трудовых отношениях. Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ему трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением 20.09.2018г., однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии. Просит признать решение УПФР в Николаевском районе от 03.10.2018г. № 171 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды с 15.05.2007 по 27.05.2007г. (00-00-13), с 10.04.2012 по 14.04.2012(00-00-05), 13.06.2016 по 17.06. 2016 (00-00-05)- курсы повышения квалификации; с 01.10.2007 по 13.10.2007 (00-00-13), 28.05.2008 по 07.06. 2008(00-00-10), 14.09.2009 по 03.10.2009 (00-00-20), 26.10.2009 по 27.02.2010( 00-04-01) учебные отпуска, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать УПФР в Николаевском районе назначить ему трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 20.09.2018г.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, ссылаясь на основания, изложенные в иске, просил требования удовлетворить.

Представители УПФР в Николаевском районе Хабаровского края в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставили письменный отзыв, из которого следует, что исковые требования ФИО1 считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Согласно пункта 5 Правил от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при исчислении периодов такой работы в календарном порядке включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Порядок предоставления и продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков установлен статьями 114-166 Трудового Кодекса Российской Федерации и регулируется федеральным законодательством. В соответствии со ст. 116 ТК РФ к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Включение в стаж работы. С учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, других отпусков, предоставляемых с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками. Правилами не предусмотрено. Включение курсов повышения квалификации с отрывом от работы не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, так как не выполнено требование о постоянной занятости в течение полного рабочего дня. Ссылка истца на ст. 173 Трудового Кодекса Российской Федерации безосновательна, так как в данной статье гарантируется исключительно сохранение места работы (должности) и среднего заработка конкретному работнику, а не включение этого периода в подсчет стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды направления ФИО1 на курсы повышения квалификации не могут быть засчитаны в льготный стаж работы. Исходя из имеющихся документов, право выхода на пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствует, решение Управления правомерно и принято в рамках представленных полномочий.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно трудовой книжки АТ-IV № следует, что ФИО1 был принят 01.11.1993г. в детский дом № 2 с 1.11.1993г. на должность воспитателя, уволен 10.08.1994г. в связи с сокращением штатов. 26.08.1994г. принят в Николаевский-на-Амуре морской колледж на должность воспитателя, уволен переводом 30.10.2004г. в детский дом № 1 смешанного типа.31.10.2004 принят в муниципальное образовательное учреждение «Детский дом № 1 смешанного типа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей воспитателем, переведен педагогом-психологом 07.04.2014г., 06.10.2015г. учреждение переименовано в Краевое государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 24», где ФИО1 работает по настоящее время.

Из справки КГКУ «Детский дом № 24» от 19.09.2018г. № 13-14/670 следует, что в период работы с 31.10.2004г. по настоящее время у ФИО1 имели место следующие периоды:

01.10.2014г. по 03.10.2014г отпуска без сохранения заработной платы; с 15.05.2007 по 27.05.2007г., с 10.04.2012 по 14.04.2012, 13.06.2016 по 17.06. 2016 -курсы повышения квалификации; с 16.10.2006 по 21.10.2006; с 28.05.2007 по 09.06.2007г., 01.10.2007 по 13.10.2007, 28.05.2008 по 07.06. 2008, 26.10.2009 по 27.02.2010, с 14.09.2009 по 03.10.2009г- учебные отпуска.

20.09.2018г. ФИО1 обратился в УПФР в Николаевском районе с письменным заявлением о назначении пенсии.

Решением УПФР в Николаевском районе от 03.10.2018г. № 171 ФИО1 засчитано в специальный стаж 24 года 05 месяцев 29 дней. Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды:

С 07.09.1994г. по 19.09.1994 (00-00-13), с 01.10.2014г. по 03.10.2014г. (00-00-03)- отпуска без сохранения заработной платы; с 15.05.2007г. по 27.05.2007г. ( 00-00-13), с 10.04.2012г. по 14.04.2012г.(00-00-05), с 13.06.2016г. по 17.06.2016г. (00-00-05)- курсы повышения квалификации; с 01.10.2007г. по 13.10.2007(00-00-13), с 28.05.2008 по 07.06.2008 (00-00-10), с 14.09.2009 по 03.10.2009 (00-00-20), с 26.10.2009 по 27.02.2010 (00-04-01)- учебные отпуска. Отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 леьт специального стажа, требуемого в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 (часть 2) Конституции РФ Федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 и части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002г. до 01.01.2015г. Федеральном законе № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( ч.1 ст.1, ч. 1 ст.7. п.п.19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Статьей 30 Закона « О страховой пенсии» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Перечень списков работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также правила их применения утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое также подлежит применению с 01 января 2015 года.

Правила, Утвержденные Правительством Российской Федерации от 11.07.2002г.№ 516 регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Ранее действовавшим законодательством при направлении работника в служебную командировку за ним также сохранялись место работы (должность) и средний заработок (

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, а потому в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, они подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Абзацем 2 пункта 5 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил N 516 подлежат зачету в специальный стаж.

В спорные периоды истец обучался в Амурском гуманитарно-педагогическом университете, ему предоставлялись учебные отпуска с сохранением места работы и заработной платы, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ, что ответчиком не оспорено и является основанием для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Как было установлено в судебном заседании, в 20.09.2018г. ФИО1 обратился в отдел УПФР в Николаевском районе о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением указанного отдела Пенсионного фонда от 03.10.2018г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и учебные отпуска.

В связи с тем, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием работы, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, данные периоды подлежали включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления педагогической деятельности, как и периоды нахождения в учебных отпусках.

Как установлено в судебном заседании на дату обращения ФИО1 в УПФР в Николаевском районе ему было засчитано в специальный стаж 24 года 05 месяцев 29 дней.

При включении следующих периодов работы с 15.05.2007г. по 27.05.2007г. ( 00-00-13), с 10.04.2012г. по 14.04.2012г.(00-00-05), с 13.06.2016г. по 17.06.2016г. (00-00-05)- курсы повышения квалификации; с 01.10.2007г. по 13.10.2007(00-00-13), с 28.05.2008 по 07.06.2008 (00-00-10), с 14.09.2009 по 03.10.2009 (00-00-20), с 26.10.2009 по 27.02.2010 (00-04-01)- учебные отпуска, на день обращения ФИО1 в УПФР в Николаевском районе его специальный стаж был более 25 лет.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ч. 1 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. си. 194-199 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе от 03.10.2018г. № 171 в части отказа засчитать в специальный стаж периоды работы : с 15.05.2007г. по 27.05.2007г. ( 00-00-13), с 10.04.2012г. по 14.04.2012г.(00-00-05), с 13.06.2016г. по 17.06.2016г. (00-00-05)- курсы повышения квалификации; с 01.10.2007г. по 13.10.2007(00-00-13), с 28.05.2008 по 07.06.2008 (00-00-10), с 14.09.2009 по 03.10.2009 (00-00-20), с 26.10.2009 по 27.02.2010 (00-04-01)- учебные отпуска, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края ОГРН <***>, ИНН <***> включить ФИО1 периоды работы: с 15.05.2007г. по 27.05.2007г. ( 00-00-13), с 10.04.2012г. по 14.04.2012г.(00-00-05), с 13.06.2016г. по 17.06.2016г. (00-00-05)- курсы повышения квалификации; с 01.10.2007г. по 13.10.2007(00-00-13), с 28.05.2008 по 07.06.2008 (00-00-10), с 14.09.2009 по 03.10.2009 (00-00-20), с 26.10.2009 по 27.02.2010 (00-04-01)- учебные отпуска, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края ОГРН <***>, ИНН <***> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с 20 сентября 2018г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края ОГРН <***>, ИНН <***> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 марта 2019г.

Судья Ковадло О.Д.