Решение № 2А-510/2020 2А-510/2020~М-392/2020 М-392/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-510/2020

УИД 35RS0006-01-2020-000618-26 2а-510/2020


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 18 мая 2020 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.

при секретаре Каниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению заместителя Великоустюгского межрайонного прокурора Вологодской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Великоустюгский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации размещенной на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о возможности получения денежных средств в долг.

В обоснование указал, что в результате мониторинга сети «Интернет» на странице интернет-сайта с URL-адресом: https://kaznanarodnaya.ru размещена информация c предложением возможности предоставления неопределенному посетителей денежных средств в долг.

Административный истец представитель Великоустюгской межрайонной прокуратуры Четвериков Д.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в обоснование иска.

Представитель з.лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен мотивированный отзыв.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Великоустюгского района Вологодской области в ходе проверки законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, осуществлен мониторинг информации на сайтах в сети «Интернет». При проверке установлено, что на странице в сети Интернет по адресу: https://kaznanarodnaya.ru размещена информация c предложением возможности предоставления неопределенному кругу лиц получить денежные средства в заем от общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая организация «Народная казна» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Вместе с тем, в нарушение законодательства сведения об обществе с орграниченной ответственностью Микрофинансовая организация «Народная казна» исключены из государственного реестра микрофинансовых организаций 02.05.2017.

Сведения об указанной странице в сети Интернет отсутствуют в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами с Интернет-страницы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://kaznanarodnaya.ru из которых видно, что на данной странице размещена информация, в которой предлагаются потребительские займы.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно -коммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации », в соответствии с которым, информационно -телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно -телекоммуникационной сетью.

Согласно п.13 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006 реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе), не допускается».

В силу ст. 9 ФЗ №148, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 1 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» устанавливает правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, определяет порядок регулирования деятельности и надзора за деятельностью микрофинансовых организаций, устанавливает размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций.

Микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 названного выше федерального закона, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование) (пункт 1 части 1 статьи 2N 151-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, отказ во внесении сведений о юридическом лице в указанный реестр и исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций осуществляются Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 171 УК РФ установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случае, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Статьей 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а также за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по заключению договоров займа с целью извлечения прибыли, лицами, не имеющими статуса микрофинансовой организации.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Пунктом 3 ст. 15.1 ФЗ N 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В целях ограничения доступа к странице сайта с URL-адресом: https://kaznanarodnaya.ru содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

На момент проверки 16.04.2020 данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (https://kaznanarodnaya.ru).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

При таких обстоятельствах, заявленным прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Великоустюгского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной информации о возможности получения денежных средств в долг, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о возможности получения денежных средств в долг, размещенную на сайте в сети «Интернет» с доменным именем: https://kaznanarodnaya.ru информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение месяца.

Судья – А.Н.Бобкова