Решение № 12-997/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 12-997/2025

УИД 47RS0005-01-2025-005253-19

Дело № 12-997/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Выборг 11 декабря 2025 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием защитников ООО «Спецмонтаж» по доверенности № 1/12/2025 от 11.12.2025 ФИО2 и адвоката по ордеру 2329360 № 3952 от 16.06.2025 Мегалинского С.Е.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Спецмонтаж» Мегалинского С.Е. на постановление по делу об административном правонарушении № 10677481250621521066 от 11.06.2025, вынесенное главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спецмонтаж» (далее – ООО «Спецмонтаж») по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 10677481250621521066 от 11.06.2025 ООО «Спецмонтаж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ООО «Спецмонтаж» адвокат Мегалинский С.Е. подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку транспортное средство было передано в пользование иному хозяйствующему субъекту, сведения о котором будут представлены в судебное заседание, и в момент фиксации административного правонарушения управлялся водителем иного хозяйствующего субъекта. Также оспариваемое постановление вынесено неуполномоченным лицом, поскольку надзор за движением крупногабаритных транспортных средств на территории СЗФО осуществляет МТУ Ространснадзора по СЗФО.

В судебном заседании защитники ООО «Спецмонтаж» по доверенности ФИО2 и адвокат Мегалинский С.Е доводы жалобы поддержали, пояснили, что транспортное средство было передано в аренду ФИО1 на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от 03.02.52025, который оплачивал арендные платежи. В полисе ОСАГО количество водителей, допущенных к управлению, не ограничено. Просили в случае признания постановления законным, изменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение или снизить размер административного штрафа.

Главный государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 в суд не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции на момент совершения правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден Приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 г. N 258, согласно которому специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

На основании приказа Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области от 10.03.2025 № 11/25 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в весенний и летний периоды 2025 года» (далее – Приказ) в период с 24 марта по 22 апреля 2025 года временные ограничения движения транспортных средств с грузом или без груза введены в отношении транспортных средств, у которых нагрузка на каждую ось превышает 5 тонн – для автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием, 3 тонны - для автомобильных дорог с гравийным покрытием.

Как следует из материалов дела, 22 апреля 2025 года в 13:04:09 по адресу: 12 км + 120 м а/д «Голубые Озера – Поляны» Ленинградская область водитель крупногабаритного транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 2931 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 37,34 % (1,867 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,867 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось; по осевой нагрузке автопоезда на 150,38 % (7,519 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 12,519 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось; по осевой нагрузке автопоезда на 57,32 % (2,866 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 7,866 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось; по осевой нагрузке автопоезда на 60,74 % (3,037 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8,037 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось; по осевой нагрузке автопоезда на 56,60 % (2,830 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 7,830 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось. На запрос о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза для транспортного средства с г/н № за период, включающий 22.04.2025, по маршруту «Голубые Озера – Поляны» получен отрицательный ответ.

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 10677481250621521066 от 11.06.2025 ООО «Спецмонтаж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Спецмонтаж» вменяемого ему административного правонарушения, подтверждают материалы дела: акт №2931 результатов измерений с фототаблицами, копия оспариваемого постановления.

Действия ООО «Спецмонтаж» правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Совершенное ООО «Спецмонтаж» правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «СВК-2-РВС», заводской номер N 64868, свидетельство о поверке N С-ВЮ/30-10-2024/383543418, поверка действительна до 29.10.2025 года.

Данное специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения устройство являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Довод жалобы о том, что транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, по договору аренды транспортного средства без экипажа б/н от 03.02.2025 было передано ФИО1 суд полагает несостоятельным.

В суд представлен договор аренды транспортного средства без экипажа б/н от 03.02.2025, заключенный между ООО «Спецмонтаж» и ФИО1 о передаче транспортного средства на срок до 03.02.2026 с оплатой арендных платежей в размере 100 000 рублей в месяц; акт приема-передачи транспортного средства от 03.02.2025; страховой полис № № сроком действия с 30.11.2024 по 29.11.2025 с неограниченным количеством лиц, допущенных к управлению транспортным средством;

При этом заключенный договор аренды не исключает использование транспортного средства ООО «Спецмонтаж» в своих интересах. Кроме того, достоверных сведений о внесении арендной платы не имеется, заверенные надлежащим образом платежные документы (к которым невозможно отнести представленные приходные ордера, содержащие и отрывную часть квитанции к приходному кассовому ордеру, подлежащей передаче плательщику, что ставит под сомнение достоверность данных документов и реальность вносимых платежей), путевые листы, транспортные накладные, которые могли бы свидетельствовать о нахождении транспортного средства в соответствующий период в фактическом пользовании иного лица, не представлены.

Наличие формально договора аренды, что собственно может быть изготовлено в любое время, поскольку регистрации он не подлежит, равно, как и его предоставление в какой-либо орган для сведения в обязательном порядке, само по себе, не свидетельствует о фактическим его исполнении, и смене правообладателя на определенный срок, и для убедительного подтверждения факта законного или иного выбытия транспортного средства из правообладания собственника, требуется совокупность доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достаточности и достоверности.

Также отсутствуют сведения о несении ФИО1 расходов по оплате топлива в соответствии с п. 3.3.4 договора для возможности проверки способа оплаты топлива (топливной картой или иным способом), а также ООО «Спецмонтаж» не представлены сведения об учете расходов на оплату горюче-смазочных материалов на основании ст. 9 Закона о бухгалтерском учете (Каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок).

При рассмотрении дела должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и обоснованно сделан вывод о доказанности вины ООО «Спецмонтаж» в его совершении.

Также не состоятелен довод жалобы о вынесении оспариваемого постановления ненадлежащим должностным лицом.

Согласно приказа Ространснадзора от 15.08.2023 N ВБ-261фс "Об утверждении Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу" Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу является территориальным органом межрегионального уровня Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, в области железнодорожного транспорта, гражданской авиации, внутреннего водного транспорта (за исключением обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства), транспортной безопасности, за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в случае изъятия в установленном законодательством Российской Федерации порядке соответствующих полномочий, по государственному контролю (надзору) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства, а также по контролю за осуществлением переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в соответствии с Федеральным законом "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на территории субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа: Белгородской области, Брянской области, Владимирской области, Воронежской области, Ивановской области, Калужской области, Костромской области, Курской области, Липецкой области, Московской области, Орловской области, Рязанской области, Смоленской области, Тамбовской области, Тверской области, Тульской области, Ярославской области, города федерального значения Москва, в регионах транспортного обслуживания Московской железной дороги, Юго-Восточной железной дороги (в том числе в границах Пензенской области, Саратовской области, Волгоградской области) и на примыкающих к ним железнодорожных путях необщего пользования, а также в границах внутренних водных путей Центрального федерального округа Российской Федерации с дополнительными судовыми ходами, подходами к речным портам, пристаням, причалам, отстойным пунктам, убежищам и затонам.

Согласно приказу Ространснадзора от 15.08.2023 N ВБ-260фс "Об утверждении Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу" межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу является территориальным органом межрегионального уровня Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, в области железнодорожного транспорта, гражданской авиации, торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта (за исключением обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства), транспортной безопасности, за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в случае изъятия в установленном законодательством Российской Федерации порядке соответствующих полномочий, по государственному контролю (надзору) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства, а также по контролю за осуществлением переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в соответствии с Федеральным законом "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на территории субъектов Российской Федерации Северо-Западного федерального округа: Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Вологодская область, Калининградская область, Ленинградская область, Мурманская область, Новгородская область, Псковская область, г. Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, а также в регионах транспортного обслуживания Октябрьской железной дороги (в том числе в границах Тверской области, Ярославской области, г. Москвы, Московской области), Северной железной дороги (в том числе в границах Ивановской области, Костромской области, Ярославской области, Ямало-Ненецкого автономного округа, Кировской области, Владимирской области, Тверской области) и Калининградской железной дороги, а также на примыкающих к ним железнодорожных путях необщего пользования.

На основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» от 31.01.2023 № ВБ-23фс после реорганизации Центральное МУГАДН и прекращения его деятельности права и обязанности Центрального МУГАДН с 28.08.2023 года перешли МТУ Ространснадзора по ЦФО (Административный орган).

Следовательно, постановление об административном правонарушении было вынесено уполномоченным на то лицом.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Доказательств объективной невозможности соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не представлено, а обстоятельства, исключающие виновность ООО «Спецмонтаж», не установлены.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать вышеуказанный акт как незаконный и необоснованный, по делу не допущено.

Постановление о привлечении ООО «Спецмонтаж» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение суд не усматривает.

Вместе с тем, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, находит возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, до 300 000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление по делу об административном правонарушении № 10677481250621521066 от 11.06.2025, вынесенное главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спецмонтаж» по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить: снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 300 000 рублей, в остальном постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения заинтересованному лицу или получения им копии решения.

Судья М.В. Прокопьева