Решение № 12-47/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-47/2019

Дело № 12-47/2019


Р Е Ш Е Н И Е

05 июня 2019 года гор. Галич Костромской области

Судья Галичского районного суда Костромской области Балашова Е.В.,

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Козловой О.О.,

при секретаре Чижовой Н.А.,

рассмотрев протест Галичского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии в городском округе - город Галич Костромской области №11 от <дата> в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.49 Закона Костромской области от 21.07.2008 №352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением административной комиссии в городском округе - город Галич Костромской области от <дата> ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.49 Закона Костромской области от 21.07.2008 №352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение ФИО1 совершено при следующих обстоятельствах:

<дата> в 01 час 45 мин. ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, находясь у себя в квартире, использовала на повышенной громкости звуковоспроизводящее устройство, чем мешала отдыхать жителям из <адрес> данного дома, в период с 23 до 07 часов.

В протесте на постановление административной комиссии в городском округе - город Галич Костромской области от <дата> Галичский межрайонный прокурор просит его изменить, поскольку оно вынесено без учета смягчающих обстоятельств.

В протесте указано, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, её действия не причинили вреда жизни и здоровью, факт правонарушения ею подтвержден. Поэтому, Галичский межрайонный прокурор просит назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

По определению Галичского районного суда Костромской области от <дата> Галичскому межрайонному прокурору восстановлен срок для принесения протеста на постановление административной комиссии в городском округе - город Галич Костромской области ..... от <дата> в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.49 Закона Костромской области от 21.07.2008 №352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Козлова О.О. поддержала протест по указанным в нем доводам и просит прекратить производство по протесту связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель административной комиссии в городском округе – город Галич Костромской области ФИО2 возражает против удовлетворения протеста, указывая, что постановление в отношении ФИО3 вынесено законно.

ФИО1 согласилась с протестом, считая, что при вынесении спорного постановления не были учтены обстоятельства, смягчающие её ответственность.

Ознакомившись с доводами протеста Галичского межрайонного прокурора, изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Исходя из ст.ст.1.5, 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о наличии события административного правонарушения, виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст.2 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, принятого законом Костромской области № 352-4- ЗКО от 21.07.2008, кодекс основывается на Конституции РФ, на КоАП РФ.

Статья 49 ч.3 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», действовавшего до 01.05.2019, предусматривало наказание за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в период с 23 часов до 7 часов, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-3 настоящей статьи, а также за исключением действий, направленных на предотвращение преступлений, административных правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведения неотложных работ, связанных с обеспечением личной безопасности граждан и общественной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при проведении по инициативе органов государственной власти или органов местного самоуправления культурно-массовых мероприятий, и влекло наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Как установлено при рассмотрении протеста Галичского межрайонного прокурора, факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.49 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», подтвержден материалами дела: рапортом о поступлении в дежурную часть по телефону сообщения о происшествии от <дата>; рапортом полицейского ОППСП ФИО4 от <дата>; показаниями ФИО5 от <дата>, ФИО1 от <дата>, подтвердившей, что <дата> в 01 час 50 минут она у себя дома слушала музыку.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, а в случае рассмотрения дела об административном правонарушении судьей - по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

По истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении истек <дата>, что исключает возможность привлечения к административной ответственности.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ,

решил:

Производство по протесту Галичского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии в городском округе - город Галич Костромской области ..... от <дата> в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.49 Закона Костромской области от 21.07.2008 №352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 суток.

Судья Е.В.Балашова