Постановление № 5-237/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 5-237/2017

5 – 237/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 декабря 2017 года город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при секретаре Батурловой Ю.С., рассмотрев материалы дела к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ника», расположенного по адресу: УР, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в адрес отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по УР поступила информация (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.) о том, что ООО «Ника» не уведомило о заключении трудового договора с гражданином Республики Украина, А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с представленными документами: копии уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ от ДД.ММ.ГГГГ.; копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого гражданин Республики Украина, А.Д. принят на работу в ООО «Ника» с ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об осуществлении трудовой деятельности в указанной организации заявлены вышеуказанным иностранным гражданином по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. На основании сведений из информационной базы ППО «Территория» уведомление о заключении трудового договора/расторжении трудового договора с вышеуказанным иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции не поступало. Срок подачи уведомления обществом с ограниченной ответственностью «Ника» о заключении трудового договора с иностранным гражданином в УВМ МВД по УР истек ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ООО «Ника» ФИО1, которому были разъяснены его права и обязанности, вину Общества не признал, пояснил, что трудовой договор заключен между А.Д.и ООО «Ника» г.Санкт-Петербург, в связи с чем, считает, что ООО «Ника» г.Ижевск, не является субъектом правонарушения. Просил приобщить копии бухгалтерских документов ООО «Ника» г.Санкт-Петербург.

Представитель отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по УР, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представлено, в связи с чем, дело рассмотрено без их участия.

Выслушав представителя ООО «Ника» ФИО1, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Приказом ФМС России № от 28.06.2010г. «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» утверждены форма и порядок уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в бездействии работодателя, т.е. невыполнении им перечисленных выше обязанностей. Субъектами правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ являются работодатели или заказчики работ (услуг).

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. между Ника ООО и гражданином Украины А.Д. заключен срочный трудовой договор со сборщиком №, в котором работодателем указано ООО «Ника», ИНН/КПП <***>/781001001, адрес: 196191, <адрес>, протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «Ника», ИНН № <***>, ОГРН № <***>, юридический адрес: УР, <...>. Также в материалы дела приложена выписка из ЕГРЮЛ на ООО «Ника», ИНН/КПП <***>/183201001, адрес: УР, <...>, при этом приложена выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на ООО «Ника» ИНН <***>, место нахождения юридического лица: г.Санкт-Петербург. Приложен Устав ООО «Ника», зарегистрированный Межрайонной ИФНС России № по Санкт-Петербургу в котором указано место нахождения Общества: г.Санкт-Петербург, приложено решение № единственного учредителя ООО «Ника» о создании ООО «Ника», в котором указано место нахождения: <адрес>.

При изложенных обстоятельствах, в силу ст.1.5 КоАП РФ, и ст.49 Конституции РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, лицо привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Все неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица. В соответствии со ст.123 Конституции РФ, обязанность по доказыванию законности и обоснованности применения норм административного права лежит на административном органе.

Суд исходит из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, что согласуется с п.13. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с которым, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Документов, подтверждающих, что А.Д. является работником ООО «Ника», ИНН № <***>, ОГРН № <***>, юридический адрес: УР, <...>., в отношении которого составлен протокол об административной ответственности административным органом не представлено, то есть не установлено лицо, совершившее правонарушение, отсутствует субъект административного правонарушения.

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу, об отсутствии в действиях ООО «Ника», ИНН № <***>, ОГРН № <***>, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ника», ИНН № <***>, ОГРН № <***> по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, прекратить, в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления, через Ленинский районный суд г.Ижевска.

Судья: Дмитрошкин А.Н.