Решение № 2А-1591/2018 2А-1591/2018~М-1321/2018 А-1591/2018 М-1321/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2А-1591/2018

К делу №А-1591/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2018 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – Дубинкина Э.В.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

при секретаре – Калмазовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 О к администрации Абинского городского поселения об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Абинский районный суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления в части отказа в выдаче ей разрешения на подключение к водопроводной линии незавершенного строительством объекта капитального строительства, незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, ссылаясь на то, что действиями администрации Абинского городского поселения нарушаются её права на пользование объектом недвижимости, собственником которого она является.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования своего административного заявления уточнила путем подачи соответствующего заявления, при этом показала, что она является собственником земельного участка, площадью 523 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Реализуя свои права собственника, она решила осуществить строительство жилого дома, в связи с чем, обратилась в администрацию Абинского городского поселения с соответствующим заявлением. Получив разрешение, она приступила к строительству объекта, который в настоящее время почти готов. Поскольку в настоящее время, у нее отсутствует технологическая возможность подключить незавершенный строительством объект капитального строительства к системе водоснабжения, и данное обстоятельство препятствует ей в дальнейшей постановке объекта на государственный учет, она обратилась в администрацию Абинского городского поселения для разрешения данной проблемы. Однако, письмом администрации Абинского городского поселения от 06.06.2018 года ей было отказано в выдаче соответствующего разрешения, в виду отсутствия ввода в эксплуатацию водоснабжения восточной окраины города Абинска. Кроме того, ОАО «Водоканал» так же отказало ей в выдаче технических условий, из-за отсутствия процедуры по вводу в эксплуатацию построенного объекта «Система водоснабжения и водоотведения восточной окраины города Абинска». Учитывая, что заказчиком вышеуказанного объекта является администрация Абинского городского поселения, которая уклоняется от своевременного ввода в эксплуатацию системы водоснабжения, тем самым нарушая ее права собственника в отношении земельного участка, считает, что отказ администрации Абинского городского поселения является незаконным и необоснованным, в связи, с чем была вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Представитель администрации Абинского городского поселения – ФИО2, действующая по доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать, по основаниям указанным в письме администрации.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Так, из материалов дела видно, что ФИО1 на основании договора дарения земельного участка от 24.08.2011 года является собственником земельного участка, площадью 523 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.09.2011 года. Земельный участок, площадью 523 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу, приобретенный истцом, имеет вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство».

Постановлением администрации Абинского городского поселения от 30.06.2014 года № 890 ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жило дома в <...>.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 13.02.2006 г. N 83 утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 12 указанных Правил установлено, что в случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, или в случае обращения органа местного самоуправления в целях получения информации о земельных участках, находящихся в границах застроенных территорий, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия:

на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и приему сточных вод и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения - совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа;

с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;

с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а в отношении сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения также с учетом схем тепло-, водоснабжения и водоотведения.В силу пункта 13 Правил возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует:

-при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса;

-при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

04.06.2018 г. ФИО1 обратилась в адрес администрации Абинского городского поселения Абинского района с заявлением о выдачи разрешения на подключение к водопроводной линии по ул. Песчаной в городе Абинске.

Однако, письмом администрации Абинского городского поселения Абинского района от 06.06.2018 года ФИО1 было отказано в выдаче соответствующего разрешения, в виду отсутствия ввода в эксплуатацию водоснабжения восточной окраины города Абинска.

Кроме того, согласно сообщению ОАО «Водоканал» от 26.06.2018 г. ФИО1 отказано в выдаче технических условий на подключение к водопроводной сети объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, из-за отсутствия процедуры по вводу в эксплуатацию построенного объекта «Система водоснабжения и водоотведения восточной окраины <адрес>». Техническая возможность подключения появится после завершения оформления документов построенного объекта за счет средств администрации Абинского городского поселения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Определением Абинского районного суда Краснодарского края от 12.07.2018 г. по делу назначена судебная экспертиза промышленной безопасности, проведение, которой поручено экспертам ООО «Стройэкспертмонтаж».

Согласно заключению судебной экспертизы промышленной безопасности от 11.09.2018 года, построенный линейный объект «Системы водоснабжения и водоотведения восточной окраины города Абинска. Наружные сети водопровода», соответствует представленной проектной документации: № 078-2011, разработанной ООО «Геострой-ЮГ», а так же строительным нормам и требованиям, установленным действующим законодательством. Фактически построенный объект «Системы водоснабжения и водоотведения восточной окраины города Абинска. Наружные сети водопровода», соответствует требованиям безопасности, и может быть использован по прямому назначению, установленному проектной документацией.

Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством. Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, на основании этого исследования даны ответы на поставленные перед экспертном вопросы.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Таким образом, при установленных обстоятельствах, суд считает, что действия администраций Абинского городского поселения, выраженные в отказе административному истцу разрешения на подключение к водопроводной линии объекта недвижимости нарушают её права как собственника объекта недвижимости, в связи с чем, требования последней подлежат удовлетворению в объеме заявленных требований.

При этом, учитывая, что в судебном заседании достоверно нашло подтверждение нарушение действий органа местного самоуправления, суд полагает необходимым обязать последних устранить допущенные нарушения путем совершения процессуальных действий по выдачи соответствующего разрешения на подключение к водопроводной линии объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 О, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Абинского городского поселения, в части технологического присоединения к водопроводной линии системы водоснабжения восточной окраины <данные изъяты>

Обязать администрацию Абинского городского поселения ввести в эксплуатацию водопроводную линию системы водоснабжения восточной окраины <адрес> (наружные сети водопровода).

Обязать администрацию Абинского городского поселения выдать ФИО1 О разрешение на технологическое присоединение объекта незавершенного строительством - индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: