Постановление № 5-140/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-140/2020

Дело № 5-140/2020 г. (УИД № 44RS0011-01-2020-000559-04)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 октября 2020 года с. Парфеньево

Судья Нейского районного суда Костромской области Матюхина З.Н.,

с участием прокурора Орлова И.В.,

при секретаре Кирилловой Е.Ю.,

рассмотрев административный материал в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением прокурора Парфеньевского района Костромской области Орловым И. В. от 09 сентября 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Так, прокуратурой Парфеньевского района была проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья граждан в условиях распространения коронавирусной инфекции, законодательства о чрезвычайных ситуациях в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, в ходе которой установлены нарушения указанного законодательства.

Так, в ходе проверки кафе «Парфеньевский посад», расположенного по адресу: Костромская область, <адрес> по состоянию на 13.08.2020 г. ИП ФИО1 допущены на рабочие места работники кафе без документов о результатах лабораторного исследования на наличие PNKSARS-CoV-2, не обеспечено соблюдение посетителями кафе социального дистанцирования, так как специальная разметка нанесена на пол кафе на расстоянии 1,5 метра.

Проведенной проверкой установлено, что объективные препятствия для выполнения требований действующего законодательства в части соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья граждан в условиях распространения коронавирусной инфекции, законодательства о чрезвычайных ситуациях у ИП ФИО1 отсутствуют. ИП ФИО1 имела реальную возможность выполнить требования закона, но не выполнила их по причине ненадлежащей организации своей работы.

Вина ИП ФИО1 заключается в том, что ею не приняты исчерпывающие меры к исполнению требований указанного законодательства. Данные действия ИП ФИО1 создают угрозу дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории района, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровья граждан и угрозу возникновения чрезвычайной ситуации на территории Парфеньевского района.

Тем самым ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КОАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В судебном заседании прокурор Орлов И. В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал по указанным в постановлении обстоятельствам.

ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения фактически признала и пояснила, что о необходимости проведения лабораторных исследований работниками кафе она не знала, при открытии кафе 01.07.2020 г. таких требований в постановлении не было, об изменениях она была не в курсе. Кроме того, в Парфеньевской районной больнице ей сказали, что такие справки они не выдают, т.е. нужно было ехать в г.Кострому. В настоящее время она предпримет надлежащие меры по устранению данного нарушения, т.к. с 01 октября 2020г. Парфеньевская больница будет принимать тесты на коронавирусную инфекцию. Разметка в кафе нанесена на расстоянии 1,5 метра.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административная ответственность по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Распоряжением Губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. N 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Костромской области» с 18.00 часов 17 марта 2020 года на территории Костромской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. б ст. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Согласно пп. 1 п. 1.9 Постановления Губернатора Костромской области от 04.04.2020 N 45, (ред. от 26.06.2020) "О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области", Постановления Губернатора Костромской области от 11.06.2020 N 107 "О внесении изменений в постановление губернатора Костромской области от 04.04.2020 N 45" организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по оказанию услуг общественного питания, обязаны: обеспечить допуск сотрудников на рабочие места при наличии документа о результатах лабораторного исследования на наличие PNK SARS-CoV-2.

В соответствии с правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 68-ФЗ организации обязаны, в том числе: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций. Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимает решение об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории.

Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Совершение данного правонарушения ИП ФИО1 подтверждается материалами дела: Постановлением прокурора Парфеньевского района Костромской области Орлова И. В. от 09 сентября 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки, пояснениями сторон в судебном заседании. Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергаются, оснований не доверять им не усматривается. Все доказательства по делу получены в соответствии со всеми требованиями закона. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», подтверждается достаточной совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Оценив все доказательства по делу, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Суд в данном случае считает, что только административный штраф в условиях наличия угрозы распространения инфекционных заболеваний при пандемии сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Учитывая выше изложенное, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность ФИО1 и её материальное положение, судья считает, что необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 20.6.1 ч. 1, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КОАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КОАП РФ и назначить ей наказание в виде ШТРАФА в размере 30 000,00 руб. (тридцать тысяч рублей).

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области)

ИНН <***>

КПП 44010101

КБК 415116 900 500 5 00 00140

ОКТМО 34634428

ОКАТО 34218501000

Банк получателя: Банк ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома

БИК 043469001

р/ счёт <***>

Наименование платежа: административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нейский районный суд (с.Парфеньево) в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: (МАТЮХИНА З.Н.)