Решение № 2-3067/2018 2-3067/2018~М-2773/2018 М-2773/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-3067/2018

Копия

Дело № 2-3067/2018

УИД № 24RS0028-01-2018-003360-92


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 22 октября 2018 года

Кировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Рыбаковой Т.В.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе города Красноярска по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе города Красноярска о включении в специальный и страховой стаж периодов трудовой деятельности, признании право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Решениями комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска № 188 от

№ 334974/17
г. и
16 августа 2017
от 08 ноября 2017г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ».

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска, с учетом уточнений, просил включить в специальный стаж периоды работы с 24 декабря 1979г. по 03 февраля 1982г., с 30 июля 1982г. по 05 декабря 1983г. в должности электросварщика в Бельцком заводе железобетонных изделий, а так же в страховой стаж периоды работы с 25 сентября 1992г. по 24 января 1996г. в должности газоэлектросварщика в мехмастерских ФИО3 ОПМО республики Молдова, с 05 мая 1997г. по 06 января 2000г. в должности газоэлектросварщика монтажной группы АО «Gramar», с 21 февраля 2000г. по 29 октября 2001г. в должности газоэлектросварщика в Бельцком пищевом комбинате республики Молдова.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования с учетом уточнений по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе города Красноярска по доверенности ФИО2 в судебном заседании в возражала против удовлетворения иска, указывая на то, что в трудовой книжке истца не указан вид сварки, что не позволяет включить спорные периоды в специальный стаж, кроме того, в страховой стаж так же не подлежат включению периоды после 01 января 1991г., поскольку за эти периоды отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу ч.3 ст.36 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Пункт 2 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так же как и аналогичная норма Закона «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

До 01 января 1992г. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19905 раздела XXXIII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, предусмотрена должность электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, кроме того, позицией 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967г. № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право указанных профессий на льготную пенсию определяется по одним и тем же условиям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003г. № 239, время выполнявшихся до 01 января 1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей …, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Таким образом, законодательством, действующим до 01 января 1992г. не предусматривались требования об обязательном указании характера работы электрогазосварщика, газоэлектросварщика, электросварщика (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности). Достаточно было лишь подтверждения самого факта работы в качестве газоэлектросварщика (электросварщика, газосварщика), независимо от характера выполняемой работы и вида сварки.

Как видно из материалов дела приказом № 99 с 24 декабря 1979г. истец принят на работу на должность электросварщика на Бельцкий завод железобетонных изделий, откуда приказом № 15к был уволен с 03 февраля 1982г., приказом № 105к он был вновь принят на ту же должность на Бельцкий завод железобетонных изделий, откуда приказом № 216к был уволен с 05 декабря 1983г. (л.д.10-23).

Таким образом, вопреки позиции ответчика, приведенные выше периоды работы, которая выполнялась истцом до 01 января 1992г. по профессии электросварщика, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки.

Наряду с этим, стороной истца оспариваются действия ответчика по не включению в страховой стаж периодов работы с 25 сентября 1992г. по 24 января 1996г. в должности газоэлектросварщика в мехмастерских ФИО3 ОПМО республики Молдова, с 05 мая 1997г. по 06 января 2000г. в должности газоэлектросварщика монтажной группы АО «Gramar», с 21 февраля 2000г. по 29 октября 2001г. в должности газоэлектросварщика в Бельцком пищевом комбинате республики Молдова, на том основании, что за периоды работы после 01 января 1991г. отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на пенсионное страхование в Национальную кассу социального страхования Республики Молдова.

Однако, указанные действия ответчика, суд находит незаконными.

Соглашением от 10 февраля 1995г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (вступило в силу 04 декабря 1995г.) (Далее Соглашение) закреплены основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств - участников Соглашения. Одним из них является принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися вне территории государства, по законодательству которого она назначена.

В соответствии со ст. 2 Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Как следует из содержания п. 6 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением к Распоряжению Пенсионного Фонда РФ от 22 июня 2004г. № 99р, исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995г... ., периоды работы после 01 января 1991г. (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31 мая 1991г. № 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Как следует из содержания имеющихся в материалах дела ответов Национальной Кассы Социального Страхования Республики Молдова (пенсионный орган) на запросы УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска от 19 февраля 2018г. и 30 марта 2018г. работодателем были произведены отчисления взносов социального страхования за периоды с 25 сентября 1992г. по 24 января 1996г., а так же за период работы в АО «Gramar» с 05 мая 1997г. по 31 декабря 1997г. (л.д.52-53.)

Кроме того, в соответствии с архивной справкой от 17 июля 2018г., выданной Государственным предприятием «Бельцкий пищевой комбинат», за период работы истца с 21 февраля 2000г. по 29 октября 2001г. с начисленной заработной платы производились отчисления в Пенсионный фонд Республики Молдова по установленным тарифам на основании лицевых счетов (л.д.62).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, вопреки позиции стороны ответчика, суд указанные доказательства признает в качестве относимых и допустимых при рассмотрении настоящего гражданского дела, полагает, что сведения, имеющиеся в трудовой книжке истца относительно спорных периодов его трудовой деятельности в полной мере соотносятся с содержанием имеющихся в материалах дела и приведенных выше справок, а, кроме того, не противоречат, и согласуются с пояснениями истца в судебном заседании относительно спорных периодов работы, дат и номеров приказом о приеме, переводе и увольнении.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит на пенсию.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в пенсионный орган в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007г. № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, учитывая изложенное, принимая во внимание, что, в целом, в период с 05 мая 1997г. по 06 января 2000г. истец работал в одном и том же месте, занимая одну и ту же должность, в то время как трудовая книжка истца иных сведений в этой части не содержит, что так же не смог опровергнуть и представитель ответчика в судебном заседании, однако, работодателем АО «Gramar» в отношении него обязанность по перечислению страховых взносов выполнена не в полном объеме (страховые взносы перечислены только за период с 05 мая 1997г. по 31 декабря 1997г.), а так же учитывая, что в соответствии с ответом национального пенсионного органа, согласно внутреннего законодательства, индивидуальный учет застрахованных лиц в системе государственного социального страхования республики Молдова ведется, начиная с 01 января 1999г., суд полагает возможным включить в страховой стаж истца так же и период его работы с 01 января 1998г. по 06 января 2000г. в АО «Gramar».

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца периоды его работы с 24 декабря 1979г. по 03 февраля 1982г., с 30 июля 1982г. по 05 декабря 1983г. в должности электросварщика в Бельцком заводе железобетонных изделий, а так же в страховой стаж периоды работы с 25 сентября 1992г. по 24 января 1996г. в должности газоэлектросварщика в мехмастерских ФИО4 ОПМО республики Молдова, с 05 мая 1997г. по 06 января 2000г. в должности газоэлектросварщика монтажной группы АО «Gramar», с 21 февраля 2000г. по 29 октября 2001г. в должности газоэлектросварщика в Бельцком пищевом комбинате республики Молдова.

Учитывая, что при включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, специальный стаж истца на соответствующих видах работ составит более 12 лет 6 мес., а так же с учетом оспариваемого решения его страховой стаж составляет 28 лет 4 мес. 20дн., что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что решение комиссии является незаконным, ответчика следует обязать назначить истцу пенсию со дня возникновения права на пенсионное обеспечение, то есть с 04 мая 2017г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 24 декабря 1979г. по 03 февраля 1982г., с 30 июля 1982г. по 05 декабря 1983г. в должности электросварщика в Бельцком заводе железобетонных изделий.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 25 сентября 1992г. по 24 января 1996г. в должности газоэлектросварщика в мехмастерских ФИО4 ОПМО республики Молдова, с 05 мая 1997г. по 06 января 2000г. в должности газоэлектросварщика монтажной группы АО «Gramar», с 21 февраля 2000г. по 29 октября 2001г. в должности газоэлектросварщика в Бельцком пищевом комбинате республики Молдова.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», назначив ему пенсию с момента возникновения права, а именно с 04 мая 2017г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 30 дней с момента составления мотивированного текста судебного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Красноярска.

Судья С.Г. Кийков