Решение № 7-75/2023 от 20 декабря 2023 г. по делу № 7-75/2023

Судья Лошаков Т.Н.

№
УИД 41 RS0001-01-2023-013889-49

Дело № 7-75/2023


РЕШЕНИЕ

город Петропавловск-Камчатский 21 декабря 2023 года

Судья Камчатского краевого суда Бочкарева Е.Ю. при секретаре Татаренко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 декабря 2023 года, вынесенного в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 декабря 2023 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил выявленный 5 декабря 2023 года при проверке документов факт нарушения требований части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), выразившееся в проживании на территории г. Петропавловска- Камчатского без постановки на миграционный учет и уклонении от выезда из Российской Федерации со 2 марта 2023 года.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, ФИО1 просит постановление судьи городского суда изменить, исключив наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагая, что принятии судебного акта судом не исследованы обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Ссылаясь на правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, нормы международного права указал, что наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает право на уважение личной и семейной жизни.

ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о времени, дате и месте судебного заседания, ходатайство об отложении слушания дела не заявил, что позволяет рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в части 2 настоящей статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан, что следует из его объяснений и из содержания национального паспорта (л.д. 5).

В соответствии с данными миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, справки заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, сведений, содержащихся в распечатке досье иностранного гражданина, ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 2 декабря 2022 года с целью осуществления трудовой деятельности, 7 декабря 2022 года поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> на срок до 1 марта 2023 года (л.д. 6-13, 14-20). Срок действия выданного ФИО1 28 декабря 2022 года патента серии № в связи с уплатой фиксированного авансового платежа продлен до 28 января 2023 года. Действия по внесению фиксированных авансовых платежей в дальнейшем с нарушением установленных законом сроков не свидетельствуют о продлении срока действия выданного патента.

Таким образом, учитывая, что срок пребывания иностранного гражданина истек 1 марта 2023 года, со 2 марта 2023 года ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда за ее пределы. Как установлено в ходе рассмотрения дела, правонарушение является длящимся, поскольку со 2 марта 2023 года и до выявления инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю факта совершения административного правонарушения и пресечения его совершения 5 декабря 2023 года, ФИО1 находился на территории Российской Федерации без наличия на то правовых оснований, уклоняясь от выезда, то есть продолжал совершать административное правонарушение.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении им установленного для иностранных граждан режима пребывания в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении от 6 декабря 2023 года доказательствах, оценка которым в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. В частности: протокола об административном правонарушении от 5 декабря 2023 года, отвечающего требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведений из информационных баз данных органов миграционного контроля и других материалах дела.

Судьей городского суда тщательно проанализированы положения Федерального закона № 115-ФЗ, статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок и сроки внесения фиксированных авансовых платежей за период действия патента, и сделан правильный вывод, что действие патента прекратилось 28 января 2023 года в связи с несвоевременным внесением очередного фиксированного авансового платежа.

Документальное подтверждение исполнения назначенного ФИО1 постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 декабря 2022 года наказания в виде административного штрафа, в материалы административного дела не представлено.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, принимая во внимание положительную характеристику ФИО1, представленную Региональной общественной организации узбеков и узбекистанцев, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и наличие смягчающих, к каковым суд отнес признание вины в совершении правонарушения, суд первой инстанции назначил административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление о назначении наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Доводы жалобы со ссылками на правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, нормы международного права о том, что наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает право ФИО1 на уважение личной и семейной жизни, не отвечает требованиям справедливости и соразмерности, не соответствует необходимому балансу частных и публичных интересов, признаются необоснованными, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о допущенном нарушении баланса интересов назначением наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по настоящему административному делу не установлено.

Защищаемое законом право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Предоставленное иностранным гражданам право не препятствуют государству контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в том числе при соблюдении ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно объяснением ФИО1, данным в ходе производства по делу об административном правонарушении, на территории Российской Федерации проживает его супруга, являющаяся гражданкой Республики Узбекистан. Общий несовершеннолетний ребенок проживает в Республике Узбекистан. Сведения о наличии у иностранного гражданина на территории Российской Федерации в собственности жилого помещения, тесных семейных связей материалы дела не содержат.

Вопреки доводам жалобы имеющиеся доказательства пренебрежительного отношения ФИО1 к правовому режиму страны пребывания, характер правонарушения, посягающего на государственный институт контроля и учета пребывания иностранных граждан, не свидетельствуют о нарушении баланса публичных и частных интересов.

Совместное проживание иностранного гражданина с супругой на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является обстоятельством, ограничивающим применение к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, оснований для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения, не усматривается. Кроме того, каких-либо препятствий в реализации права на семейную жизнь (путем встреч между родственниками, общения, посещения, совместного проживания, оказания помощи и социальной поддержки) в стране гражданской принадлежности ФИО1 либо в иной стране за пределами Российской Федерации не имеется.

При проверке дела в полном объеме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могут повлечь за собой отмену или изменение постановления судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 декабря 2023 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Е.Ю. Бочкарева