Решение № 2-А-38/2017 2А-38/2017 2А-38/2017~М-2/2017 М-2/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-А-38/2017

Решение

Именем Российской Федерации

№ 2-А-38/2017

27 марта 2017 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Шаповалова В.С., при секретаре Поплышевой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта ФИО1 ФИО6 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с не возмещением расходов по проезду члена семьи к месту использования отпуска и обратно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд:

- возложить обязанность на командира войсковой части полевая почта № произвести возмещение расходов по проезду его супруги к месту использования отпуска и обратно в размере 31282 рубля.

В обоснование своих требований в иске ФИО1 указал, что он проходил военную службу в указанной воинской части в период с 13 января 2012 года по 23 марта 2016 года. 11 февраля 2015 года на время нахождения его на полевом выходе, он отправил свою жену и сына из <адрес> в <адрес>. После полевого выхода и возвращения из последовавшей за ним командировки, он убыл в основной отпуск 9 августа 2015 года. Из отпуска ФИО1 и члены его семьи вернулись вместе. При этом, билеты для членов своей семьи ФИО1 приобретал за свой счет.

По возвращению из отпуска ФИО1 представил необходимые документы для оплаты расходов по проезду членов семьи к месту использования отпуска и обратно. Вместе с тем, указанные расходы до настоящего времени ему возмещены не были.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, своих представителей не направили, о причинах своей неявки в суд не сообщили.

Исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, а также является обязанностью командиров (начальников).

Согласно пункту 5 статьи 11 данного закона, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск.

Пунктами 1.1. и 2 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска на территории Российской Федерации и обратно.

Члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6 - 10 пункта 5 статьи 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих - граждан, на проезд на безвозмездной основе. В том числе, один раз в год - к месту использования отпуска и обратно (один член семьи).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», во исполнение указанной статьи предписано, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом:

- военнослужащих, проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, - к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска на территории Российской Федерации и обратно (один раз в год);

- членов семей (за исключением совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме) военнослужащих-граждан, проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, на основаниях, установленных для военнослужащих, - к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно (одного из членов семьи военнослужащего-гражданина один раз в год).

Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

Проездные и перевозочные документы для проезда военнослужащих, а также перевоза их личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в обмен на воинские перевозочные документы установленной формы выдаются транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, возмещать расходы военнослужащих, имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет.

Согласно приказу Минобороны России от 8 июня 2000 года № 300 «О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих …»» военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества возмещаются расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих. Военнослужащим, к категории которых относиться ФИО1, установлена категория проезда воздушным транспортом - самолетами в салонах экономического (низшего) класса.

Исходя из системного анализа вышеуказанных правовых норм, военный суд приходит к выводу, что супруга военнослужащего, проходящего военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, имеет право на основаниях, установленных для военнослужащих, на проезд на безвозмездной основе. В том числе, один раз в год - к месту использования отпуска и обратно.

Согласно рапорту истца от 9 октября 2015 года, он обратился к командиру войсковой части полевая почта № с ходатайством об оплате расходов, связанных с проездом в отпуск его супруги.

В соответствии с отпускным билетом от 9 августа 2015 года № №, ФИО1 предоставлен основной отпуск за 2015 год с выездом в <адрес>. Данный документ содержит отметку, что с истцом в отпуск следует его жена ФИО7 Для проезда ФИО1 выданы воинские перевозочные документы. Супруга ВПД Ф-1 не использовала.

Как следует из электронных билетов и квитанции за сервисные сборы (л.д. 10-12), ФИО7 в связи с проездом к месту использования отпуска и обратно понесла расходы в общей сумме 31282 рубля.

Факт использования данных электронных билетов подтверждается посадочными талонами (л.д. 4).

Выпиской из приказа командира войсковой части № от 16 ноября 2015 года № № подтверждается, что Врио командира воинской части было дано соответствующее распоряжение об оплате указанных расходов.

Вместе с тем, доказательств подтверждающих, что приведенный приказ был отменен, либо реализован посредствам оплаты расходов, связанных с проездом члена семьи истца в отпуск, вопреки требованиям части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 КАС РФ, командиром войсковой части № в суд не представлено. Более того, на светокопии данного приказа имеется запись, свидетельствующая о приостановлении его реализации.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что не возмещение административным ответчиком расходов по проезду членов семьи ФИО1, его супруги, к месту использования отпуска и обратно, является незаконным и нарушающим права истца.

В целях восстановления нарушенного права ФИО1, суд считает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность произвести административному истцу возмещение расходов по проезду его жены, к месту использования отпуска и обратно в 2015 году в размере 31282 рубля.

При принятии данного решения суд учитывает, что частью 5 статьи 219 КАС РФ установлено, что пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Поскольку вышеуказанный приказ командира воинской части о производстве ФИО1 оплаты оспариваемых расходов не был реализован и не был отменен, то суд приходит к выводу, что нарушение прав истца на возмещение расходов по проезду члена его семьи в отпуск и обратно носит длящийся характер.

Следовательно, трехмесячный срок на обращение с иском в суд ФИО1 не пропущен.

Руководствуясь статьями 175, 176, 178-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО6 удовлетворить.

Обязать командира войсковой части полевая почта № произвести ФИО1 возмещение расходов по проезду его супруги к месту использования отпуска и обратно в размере 31282 (тридцать одна тысяча двести восемьдесят два) рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий по делу (подпись).