Решение № 2А-3837/2020 2А-3837/2020~М-3719/2020 М-3719/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-3837/2020

63RS0039-01-2020-004621-21


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ивановой А.И.

при секретаре Ахметовой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3837/2020 по административному иску Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области к УФССП по Самарской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО1 об оспаривании постановления,

установил:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области от 17.09.2020 о взыскании исполнительского сбора, мотивируя требования тем, что срок исполнения решения не наступил, Министерству предоставлена отсрочка исполнения до 31.12.2020.

Определением суда от 26.10.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель – Самарская межрайонная природоохранная прокуратура.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования поддержала.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, причины неявки не сообщили.

Самарская межрайонная природоохранная прокуратура представила письменный отзыв, в котором не возражала против удовлетворения заявления.

На основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст.218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч.2 ст.62, ч.11 ст.226 КАС РФ).

Установлено, что решением Ленинского районного суда г.Самары от 06.05.2015 по делу №2-2185/2015 удовлетворены требования Самарского межрайонного природоохранного прокурора о признании незаконным бездействия Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, выразившееся в неустановлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек: Теренгулька, Ташлама, Тайдаково, Падовка, Маза (овр. Мосточек), Мокрая Овсянка, Лесная Шешма, Камышлейка, Иштуган, Исаклинка.

На Министерство возложена обязанность определить ширину водоохранных зон и ширину прибрежных защитных полос данных рек, описать границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек, установить на всем протяжении в пределах Самарской области границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек, предоставить в установленном порядке сведения о границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек, включая картографические материалы, в отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ для внесения их в государственный водный реестр.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 15.06.2015.

05.02.2016 в МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Самары, возбуждено исполнительное производство №1053/16/63045-ИП в отношении Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в Министерство 10.03.2016. Установлен 5-дневный срок для исполнения требований в добровольном порядке.

17.09.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона).

В п.78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из приведенных норм следует, что основанием взыскания исполнительского сбора является неисполнение без уважительных причин исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно части 2 статьи 37 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока отсрочки исполнения, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Как следует из материалов гражданского дела №2-2185/2015, после возбуждения исполнительного производства Министерство регулярно обращалось в суд с заявлениями об отсрочке исполнения решения суда, которые удовлетворялись.

Определением суда от 07.04.2016 предоставлена отсрочка исполнения до 31.12.2017, определением от 01.02.2018 предоставлена отсрочка до 31.12.2018, определением от 11.01.2019 предоставлена отсрочка до 31.12.2019, определением от 27.12.2019 предоставлена отсрочка до 31.12.2020.

МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области привлекался к участию в деле при рассмотрении заявлений об отсрочке исполнения, соответственно, знал или должен был знать о предоставлении отсрочки.

При таких обстоятельствах, поскольку в течение всего периода принудительного исполнения должник добросовестно и своевременно пользовался правом предоставления отсрочки исполнения судебного акта, оснований для взыскания с него исполнительского сбора не имеется. Срок исполнения на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не наступил.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 17.09.2020 согласно штампу входящей корреспонденции поступило в адрес должника 14.10.2020. Административное исковое заявление подано в суд 20.10.2020, то есть с соблюдением срока.

Таким образом, требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области от 17.09.2020 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №1053/16/63045-ИП от 05.02.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верная: судья

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2020.